2023年，在县委、县政府的坚强领导下，庙沟镇党委、政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，坚持党建引领，围绕乡村振兴二十字方针，紧扣县委“六项战略”要求，以“三个年”活动为抓手，瞄准党建引领发力点，盯紧产业增收关键点、夯实文明宜居落脚点，巧用党建、产业、宜居三支笔，全面绘就宜居宜业和美乡村画卷。
一、“三笔连图”奋战“上半场”
（一）执党建之笔，绘就“同心合力”图
一是在“学深悟透”与“推深做实”上下细功。始终坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，按期组织学习党的二十大精神和农业农村工作重要讲话，做到学习形式上的三个结合和学习目的上的五个落实；建立“四议两公开”事项清单，常态化落实主题党日、三会一课等活动，将规范化支部建设抓在日常；围绕“干部作风能力提升年”活动，进一步修订完善干部考勤、值班值守等制度八项，坚持用制度管人；推动下放的二十多项便民服务事项在村一级办理，将村级党组织体系嵌入到乡村振兴产业链及社会治理各方面。
二是在“头雁引领”与“群雁齐飞”上下真功夫。村看村，户看户，群众最终看支部。庙沟镇8名支部书记作为各村的“领头雁”，均以实际行动带头发展规模化产业和坚持联农带农，并签订了“三雁”经济承诺书，有力带动了全镇50多名村组干部发展规模产业，一派“村村点火，户户冒烟”的生动画面，坚持围绕“把党员培养成致富能手、把致富能手培养成党员、把党员致富能手培养成村组干部”目标，不断优化雁阵结构，夯实履职根基。
三是在“人才育留”与“队伍优化”上下苦功。兴大业，先用人。一是拓宽渠道“引”。着力打好“乡情乡愁牌”，建立健全乡贤回归激励机制，目前已引导多名能人返乡创业，念好“招才引智经”；二是突出精心“育”。围绕全镇“瓜、果、牛、鸡”等主导产业加强乡土人才培训，培养一批“土专家”“田创客”等乡土人才；三是优化环境“留”。落实领导干部包联机制，由主要领导亲自为项目建设“提速护航”。
（二）执产业之笔，绘好“振兴富足”图
一是立足“土”，扎实推进种植业发展。因地制宜打造了以曾岔、三合掌、大岔、米渠为“圈”的万亩小杂粮种植示范带，以走马城、三合掌为“轴”的两个千亩籽用西葫芦种植示范带，以走马城、大岔、曾岔、中台为“翼”的万亩饲草料供给示范带，采取订单种植模式集中连片发展籽用西葫芦种植2985亩，完成玉米大豆带状复合种植2000亩，种植玉米6000亩、大豆3000亩、油料作物2000亩、马铃薯3000亩、饲草料1万亩、荞麦1万亩；高标准抚育管护全镇1.18万亩果园，搭建防雹网230亩，完成低洼地带果树高阶换优600亩，发放有机肥40吨，果农追施农家粪肥560吨，补植楸子3200株；成功取得有机苹果认证证书，并培养了23名本土果农技术员。
二是突出“特”，持续壮大优势产业。全镇目前建成使用分散式半温棚5-10头、规模肉牛养殖圈舍50座，建成50头规模肉牛养殖场6座，新发展脱贫户养牛15户，计划打造肉牛特色小镇；提档升级吴水口百万尾大水面家庭渔场；分步实施楼坊掌5万羽生态鸡养殖场二期“跑步鸡”乐园，新发展500-2000羽规模林下生态鸡散养点12户，鼓励农户生产有机富硒林特农产品；在以米渠为主的周边苹果、籽用西葫芦、荞麦种植园区附近新发展了中蜂养殖160箱；楼坊掌集体经济香菇大棚租赁也初见效益。
三是延伸产业链，着力强化三产融合发展。一方面，推动小农户与现代农业有机衔接，培育了家庭农场、农技服务队等新型经营主体，把农产品增值收益留在农村、留给农民；另一方面，加强农产品的包装、仓储和物流，打通产供销，把譬如三合掌小杂粮加工、宋柳沟黄酒、米渠蜂蜜、楼坊掌鸡蛋等“小买卖”做成“大产业”，推动一产“接二连三”。
（三）执宜居之笔，绘好“文明祥和”图
一是巩固衔接促起来。通过帮扶人进村入户联系，驻村队员、网格员、信息员半年集中排查、半月定期排查、每周日常排查，专班人员常态督帮，及时将有风险的农户动态纳入监测预警管理。目前，有“三类人员”9户25人，消除风险3户7人，从严守住了不发生规模性返贫底线；围绕全县富民惠民十条措施，落实开发式产业帮扶251户，稳岗就业96人；对照行业部门工作要求，落实兜底性低保163户435人、五保27户29人。
二是让人居环境美起来。围绕“八清一改”要求，持续发起人居环境整治“夏季攻势”，将扮靓村庄与干部作风能力提升相结合、与主题党日活动相结合、与新时代文明实践相结合，聚焦基础设施提级改造、生活垃圾、道路杂草、卫生死角开展专项行动，镇纪委常态化督导抓成效，不断推进人居环境整治精细化、长效化。
三是基层治理活起来。始终坚持健全“自治+法治+德治”相结合。一是深化村民自治实践。完善了8个村的自治章程和村规民约，设置了红黑榜和善行义举榜，实现“民事民议、民事民办、民事民管”。二是推进乡村法治建设。推进“政府+司法所+民警+网格员”一体化建设，利用集市常态化开展普法宣传，创新“移动说事车”载体，引导农民群众依法解决问题。三是提升乡村德治水平。通过新时代文明实践所、站等机构，围绕践行社会主义核心价值观，以学习宣讲、志愿服务、文艺体育等多种形式为载体，开展文化惠民志愿活动，常态化开展“最美家庭”“好媳妇”评选活动，并积极通过公众号、公告栏等载体进行事迹宣传，扩大影响力。与此同时，全镇的安全生产、信访维稳和社会各项事业得到长足发展，群众的幸福感、满意度和获得率持续提升。
在肯定成绩的同时，也存在着一些不容忽视的困难和问题。一是党建品牌效应不明显。虽然打造了一些特色亮点，但典型引领、示范带动的作用还不够显著。二是农业生产环境脆弱。我镇自然条件差，农业产业受自然灾害影响较大，“靠天吃饭”的农业生产局面没有根本改变。三是农业产业链条不长。农业产业整体上还处于抓生产、卖原产品的初级阶段，精细化分级、食品研发加工、品牌打造营销等链条延伸不够，价值链实现不充分，利益链联结不紧密。四是集体经济收益不高。近年来，为实现村集体经济清零目标，我镇投入了大量资金，但整体收入水平仍然较低，投入与效益不成正比，甚至有的只有投入不见收益。
二、“八项提升”答好“下半卷”
下一步，庙沟镇将立足新起点，在全镇上下深入开展“学理论、转作风、补短板、办实事”提质增效半年行动暨“八项提升”工作，以党建引领作用再提升、干事创业劲头再提升、产业发展水平再提升、生态宜居成效再提升、项目建设速度再提升、安全保障力度再提升、基层治理能力再提升、社会各项事业再提升“八项提升”工作为全年目标，全力奋战下半年，奋力推动庙沟镇经济社会各项事业不断开创新局面、实现新跨越。
（一）党建引领作用再提升
按照“建强支部、突出品牌、强化引领”的目标。一是建设高品质的综合党务工作阵地。严格落实党支部阵地建设要求，规范牌匾和上墙制度，健全内业资料，推动党务工作出亮点、树品牌、显特色。高标准新建吴水口村党支部阵地。二是强化理论学习，紧跟时代步伐，做到与时俱进。开设“理论大讲堂”，坚持每月两次集中学习，不断增强学习的实效性和实用性，提升干事创业本领。三是严格落实党内政治生活质量。严格执行党的组织生活会制度，加强对组织生活会和民主评议党员的组织指导，提高“三会一课”、主题党日质量。四是全面提升抓党建促乡村振兴水平。实施村集体经济收入增长计划，对村集体经济投资、收入情况进行逐村分析研判，充分盘活村集体各类资源，结合实际探索收入增长措施办法，逐村研究制定村集体经济发展规划，确保各村集体经营性收入持续上涨。五是切实加强意识形态工作，将意识形态作为党建工作的重要内容，纳入党员干部学习教育，纳入党建工作责任制，纳入领导班子、领导干部目标管理之中。六是加强精神文明建设。全面推进文明镇和川道文明村建设，在重点部位点缀民俗文化、传统文化、农耕文化，在人居相对集中的自然村配套农家书屋，深化群众性精神文明创建活动。大力宣传《延安市文明行为促进条例》及道德模范、好婆婆好媳妇、文明家庭等先进典型，落实相关待遇，传递社会正能量。
（二）干事创业劲头再提升
按照“转变作风、真抓实干、提升效率”的目标。一是改进思想作风，坚持实事求是。把思想作风建设放在尤为重要的位置，进一步加强思想政治工作，引导党员领导干部解放思想，实事求是，与时俱进，开拓创新，不断研究新情况，解决新问题，探索新思路，创造性地开展工作。二是改进工作作风，坚持真抓实干。以创一流工作业绩为目标，逐步改进工作作风，发扬求真务实精神，把心思用在干事业上，把精力投在抓落实中，努力做到服务工作热情到位，组织活动富有成效，反映情况及时准确，保证全镇工作高效运转，使履行职能的各项活动取得实实在在的效果。
（三）产业发展水平再提升
按照“因地制宜、独具特色、群众受益”的目标。一是加强果园管护，按照“整体推进、梯次管理、重点突出、典型示范”的目标，多措并举、狠抓落实。分类分批组织开展果园管理、果农培训，抓好挂果园防雹网搭建维修、病虫害防治、水肥管理、翻地除草、疏果套袋、拉枝环切等夏季果园管理工作。全力打造小庄畔、高庄涧等高标准管护果园示范点，全面提升果业发展质量。全面推行全镇挂果园防雹网安装建设，提高建设进度。二是特色种植，按照“人无我有、人有我特、人特我优、以质取胜”的目标，抓好“3+3+X”特色产业培育，管理好川道沿线玉米大豆带状复合种植示范带，曾岔、三合掌、大岔、米渠一线小杂粮示范带，以走马城、三合掌为主的西葫芦种植示范带，以走马城、大岔、曾岔为主的饲草料供给示范带。三是肉牛养殖，按照“相对分散，区域集中，标准建圈，大户带动”的目标，发动农户利用农家庭院和废旧房屋、自产木材，建设分散式半温棚和5-10头规模肉牛养殖圈舍，让庭院“方寸地”变身增收“致富园”。全面完成年初制定的52座分散式半温棚肉牛养殖圈建设，加快新建的6座50头规模肉牛养殖场肉牛投放进度。同时，打造中台村柳沟组、走马城村小庄畔组、大岔村曹畔组等肉牛养殖小区。四是特色养殖，按照“因人发展，因地制宜，项目带动，政策扶持”的目标，启动中台、米渠、走马城3000头规模、大岔1000头规模村集体经济生猪养殖场，做好工程验收、环境整治、设施配套等，为启动投用做好一切准备工作。积极鼓励能人大户、在家常住户、已脱贫户、监测户等发展林下生态鸡、中蜂等生态效益好、不占用耕地、投入劳动力少的特色养殖，探索发展壮大中蜂养殖规模，逐步将中蜂养殖产业发展成为我镇一大特色支柱产业。
生态宜居成效再提升
按照“落实制度、加强整合、持续发展”目标。一是落实“河长制”，常态化组织镇村干部开展实地巡河，清理沿河排污口，取缔非法取水点，整治沿河道红白事、养殖场、商铺、企业等污水直排现象，严厉打击石油企业、外协作业队伍偷排污水行为。二是落实“路长制”，将创建“农村公路养护管理示范镇”建设工作与环境卫生治理相结合，深入推进“四好农村路”高质量发展，以实施补短板、促发展、助增收、提服务、强管养、重示范、夯基础、保安全“八大工程”为重点，实现主公路“三季有花、四季常青”。三是落实“田长制”，做好土壤污染防治，推进农村面源污染治理，清理耕地及周边废弃物，依法查处倾倒掩埋油污泥、建筑垃圾、生活垃圾等行为。四是落实“林长制”，推进“三禁三防”措施，持续加大偷牧、散牧、夜牧处罚力度，全面落实森林防火措施，严格控制征占用林地，确保森林资源安全。五是持续推进农村人居环境综合整治，开展“七清一改”活动（七清：清理农村生活垃圾，清理村内渠沟，清理畜禽养殖粪污和地膜、农田农业生产废弃物，清理农户室内卫生、院内杂物，清理河道两岸、公路两边垃圾，清理公路沿线、村部公共厕所粪污，清理残垣断壁和破损广告、标语、牌匾。一改：逐步改变群众不良生活习惯），消除各类卫生死角盲区，实现村容村貌大改善、大提升。快速推进吴水口村、阳庄人居环境全域示范建设，发展庭院经济，提高居民收入，全力打造宜居宜业的和美乡村示范点。六是机关、镇属各单位领导干部要积极参与镇区人居环境整治，严格按规定管理使用办公用房，做到环境整洁、生活勤俭、行为文明。
（五）项目建设速度再提升
按照“项目为先、优化环境、做好服务”目标。一是要强化项目为王理念，全速抓好重点项目落实完工，坚持“一个项目、一名分管领导、一名专职人员、一套推进方案”的服务机制，全面启动垃圾填埋场主体建设和小城镇“双修”建设工程，全面完成年初制定的52座分散式半温棚肉牛养殖圈建设，落实新建6个50头规模肉牛养殖场并实现肉牛投放。二是营造优质的企业生产营商环境，健全完善班子成员协调对接企业工作机制，做好企业“店小二”服务工作，全面配合好油气、风能、光伏等企业进场及后续协调工作，积极对接上级部门，成立工作专班，依法依纪严厉打击吃拿卡要、插手工程、阻扰施工、敲诈勒索等行为，保护企业合法权益。
（六）安全保障力度再提升
按照“加强排查、建章立制、责任明确”目标。一是深刻汲取近期国内几起典型生产安全事故教训，抓好“安全生产风险隐患大排查大起底大整治专项行动”排查发现问题整改工作。二是常态化开展燃气安全、非煤矿山、道路交通、病险库坝、农机安全、井场站点、油气管线等重点领域、重点行业安全隐患排查治理，强化中小学生暑期防溺水宣传教育，整治农用车非法载人。积极贯彻落实市县“食品安全城市”创建工作部署要求，扎实推进食品安全示范创建，严防重大安全事故发生。三是扎实开展居民自建房安全专项整治“回头看”工作，压紧压实房屋安全监测责任，特别是要做好在家常住户的雨前、雨中、雨后巡逻排查，落实隐患治理措施，严防人员伤亡。四是进一步完善应急抢险预案，储备防汛物资，开展应急队伍演练，加强汛期值班值守，密切关注和发布雨情汛情，精准落实病险库坝、危窑危房、易滑塌地段、河流下游等重点区域“人盯人”防抢撤措施，确保安全度汛。五是对辖区内原有龙骨盗采点及可能发生盗采龙骨的区域进行全面排查巡查、严厉打击取缔，对历史上盗采问题突出的区域要加大巡查、排查频次，压实村组责任，严防死灰复燃。对原有盗采点或排查发现新的盗采点要及时上报，运用机械进行封堵，做到彻底“毁窝”。对盗采人员、贩卖者依法从严处理，涉案盗采工具、矿产资源、运输工具等依法予以没收。对参与、包庇盗采活动或通风报信的公职人员、村组干部要依法依纪严肃处理，对举报或提供盗采活动有效线索的人员给予一定奖励。
（七）基层治理能力再提升
按照“关口前移、三治结合、巩固提升”目标。一是开展信访矛盾“大走访、大接访、大调处”活动，学习借鉴“新时代枫桥”经验，积极拓展利用我镇“移动说事车”品牌载体，变群众上访为领导干部下访。推进“关口前移”，事前做好涉油涉气涉地等牵扯群众利益的政策宣传、交流沟通。用心用情解决群众合理诉求，依法打击非访、缠访、闹访、重复访、越级访行为，确保小事不出村、大事不出镇。二是以实现“十个没有”为目标，深入开展普法宣传，常态化开展扫黑除恶，依法严厉打击村霸村痞、宗族势力欺压百姓和“黄赌毒”“盗抢骗”、网络电信诈骗、养老诈骗等违法犯罪行为，全面提升“九率一度”，维护全镇社会大局和谐稳定。三是严格对照全国文明城市测评指标体系，适时推进考核点位建设，健全公共服务设施，补齐公益广告，收集整理内业资料，以扎实的工作成效迎接国家检验。四是认真做好文明单位、文明校园、文明村等评选活动，巩固提升镇、村文明实践站（所），创新开展新时代文明实践活动和志愿服务活动。五是深化移风易俗，完善村规民约，倡导勤劳致富、勤俭持家，挖掘培育孝善文化、良好家风等品牌，反对天价彩礼、大操大办、厚葬薄养等不良风气。
社会各项事业再提升
按照“常态落实、动态管理、有序推进”目标。一是脱贫成果拓展。聚焦“三落实一成效”，举一反三抓好市级半年集中督帮反馈共性问题整改落实，持续提升“两不愁三保障”和饮水安全水平，因地制宜发展到户产业，精准落实“十二个一批”增收措施，稳定增加群众收入。持续加强防返贫动态监测帮扶，聚焦“老病残”重点群体，对有返贫致贫风险、符合识别条件的困难农户全部按程序识别为监测对象，及时落实综合性帮扶措施，防止发生规模性返贫。加强村卫生室、产业道路等扶贫资产后续管理，多措并举做好互助资金和小额贷款逾期清收工作。落实《吴起县巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接产业就业富民惠民十条措施》，严格产业验收，及时兑付资金。二是创文复审迎检。严格对照全国文明城市测评指标体系，适时推进考核点位建设，健全公共服务设施，补齐公益广告，收集整理内业资料，以扎实的工作成效迎接国家检验。认真做好文明单位、文明校园、文明村等评选活动，巩固提升镇、村文明实践站（所），创新开展新时代文明实践活动和志愿服务活动。三是撂荒地整治“清零”。继续通过停发耕地地力保护补贴、依法重审土地承包合同、实施土地流转经营、优先给邻里代种代管和农机作业补贴等措施，倒逼撂荒地复耕复种。四是加强民生保障。全面加强科教文卫工作，扎实贯彻控辍保学双线“七长”责任制，继续落实贫困家庭雨露计划，有效阻断贫困的代际传递。不断强化医疗保障，依规落实基本医疗保险、大病保险、医疗救助“三重保障”机制，下茬立势解决农村居民基本医疗保险个人缴费漏人漏户和基本医疗保障不足问题，夯实医疗救助托底保障。落实残疾儿童救助，全民免费体检，35—46周岁妇女免费“两癌”筛查，孕产妇免费优生监测等健康促进行动和公共卫生服务项目。同时，做好民政兜底、残疾救助、养老保险、高龄补助、社会援助、防灾减灾等常规工作。
中共庙沟镇委员会 庙沟镇人民政府
2023年7月26日
