各镇（街）、城市社区服务中心退役军人服务站，局属各单位：
现将《吴起县2023年退役军人事务工作要点》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。
吴起县退役军人事务局
2023年3月7日
吴起县2023年退役军人事务工作要点
2023年是学习宣传贯彻党的二十大精神开局之年，全县退役军人工作总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入落实习近平总书记关于退役军人工作重要论述，学习贯彻习近平总书记来陕考察和瞻仰延安革命纪念地时的重要讲话重要指示精神，紧紧围绕“一条主线”(学习宣传贯彻党的二十大精神)，精心筹备“两项活动”(纪念延安双拥运动80周年系列活动、创建全省双拥模范城(县)活动)，优化完善“三大体系”(服务保障、工作运行、政策制度)，统筹组建“四支队伍”(老党员政策宣讲队、老军医医疗服务队、老班长抢险先锋队、老战士爱心救助队)，创新打造“五兵工程”(兵支书、兵教师、兵工匠、兵经理、兵站长)，暖心办好“六件实事”(制定出台吴起县退役军人优待目录清单、开展关爱革命功臣和残疾军人活动、举办线上线下系列招聘活动、打造双拥文化宣传街、实施烈士纪念设施提质改造工程、推进历史遗留问题见底清零)，圆满完成“七项工作”(思想教育、安置就业、优待抚恤、权益维护、褒扬纪念、拥军支前、服务保障)，全面提升退役军人服务保障水平，不断巩固发展军政军民团结，切实推动新时代新征程全县退役军人工作高质量发展。
一、坚持强化思想政治引领
1.强化理论学习。深入学习贯彻党的二十大精神、习近平强军思想和习近平总书记关于退役军人工作重要论述重要指示批示精神、中省市两会精神，通过集体学习和个人自学等形式，引导广大干部职工用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。
2.强化思想建设。持续开展英模事迹宣传活动，通过组织功臣模范、参战老兵进机关、进企业、进校园、进社区等，宣讲战斗经历、英雄事迹，传承红色文化，赓续精神血脉。开展开学第一课活动，推动中小学国防教育工作深入开展，培育青少年学生国防观念和爱国精神，搭建新时代双拥工作新平台。
3.强化宣传引导。建强新闻宣传工作阵地，发挥抖音、微信公众号等平台作用，加强退役军人信息宣传工作。广泛吸收优秀退役军人加入老兵宣讲团，组建退役军人思想政治指导员队伍，以宣传贯彻党的二十大精神为主要内容，开展“老兵永远跟党走”宣讲实践，统筹重大活动报道和主题宣传、政策宣传、重点工作宣传，营造良好舆论氛围。
4.强化典型引领。做好“陕西最美退役军人”宣传推荐工作， 挖掘整理宣传退役军人群体、个人典型事迹，营造参军受尊崇、退役受尊重的社会氛围。
5.强化志愿服务。积极壮大退役军人志愿服务队伍力量，组建老班长抢险先锋队、老战士爱心救助队，参与基层服务、社区治理、关爱帮扶、抢险救灾等活动，打造吴起退役军人志愿服务品牌，推动志愿服务常态化长效化。
6.强化教育培训。持续做好“兵支书”“兵委员”培育工作，联合县委组织部举办一期“兵支书”能力素质提升班，为退役军人投身乡村振兴发挥标杆引领作用搭建好学习平台。
二、优化完善“三个体系”建设
7.加强部门联动共为。完善重大事项会商机制，发挥县委退 役军人事务工作领导小组、市双拥工作领导小组议事协调作用，定期召开小组领导会、领导小组办公室主任会，协调解决跨军地疑难复杂问题，加强对各地各部门退役军人工作督促指导和监督检查，合力解决退役军人服务保障中的重难点问题。
8.加强服务阵地建设。加强对基层退役军人服务站建设运营的指导，探索其他领域的服务站建设，推动服务保障体系延伸扩面。总结基层“四清楚”闭环工作机制运行经验做法，切实提升服务保障能力。优先选调素质过硬且具备服务精神的退役军人作为服务站工作人员，实现“兵事兵说兵管兵办”。
9.加强文化氛围营造。加强服务中心基础设施和政治文化环境建设，不断完善服务保障功能，营造浓厚的“军”味政治氛围。对10个县(街)的所有镇街退役军人服务站服务保障体系建设情况进行督导检查，推动《全省基层退役军人服务站服务事项指南》在各站点落地见效。
10.加强政策法规学习。抓好《中华人民共和国退役军人保障法》《退役士兵安置条例》《关于加强新时代转业军官安置工作的意见》《退役军人就业创业促进条例》《军人抚恤优待条例》《烈士褒扬条例》学习宣传、贯彻实施工作。依托基层退役军人服务站组建老党员政策宣讲队入户宣讲，让广大退役军人理解支持党的政策主张。
三、持续深化双拥共建工作
11.加强组织领导。及时调整、充实双拥工作领导小组，选好配强双拥干部队伍，确保双拥创建有专人负责，工作运行顺畅高效。要进一步发挥双拥工作联系军地军民的桥梁纽带作用，充分利用党委议军会、双拥工作领导小组会、军地座谈会等议事协调制度，全力做好各项创建工作，确保实现创建目标。
12.激发拥军热情。组织开展好延安双拥运动80周年各项纪念活动，通过举办纪念座谈会、研讨会、报告会，组织读书演讲、书画展览、文艺创演、军营开放、“社会一 日”等活动，激发广大军民投身新时代双拥工作的政治热情。精心组织开展双拥“十个一 ”工程(一条双拥示范街道，一条双拥公交轨道线路，一座双拥主题公园广场，一个拥军宾馆驿站，一个双拥影剧院，一个拥军景点，一座双拥学校，一家双拥医院，一个拥军商场，一个爱国拥军教育基地)，推动双拥工作社会化、经常化开展。
13.做好迎检工作。严格对照新修订的《陕西省双拥模范城(县) 创建命名管理实施细则》和《陕西省双拥模范城(县)考核标准》, 将创建工作任务分解至各成员单位和驻吴各部队，全力做好省级双拥模范城(县)、双拥模范单位和个人的推荐工作及迎检准备工作。
14.注重氛围营造。在高速公路口、进出城区的交通要道和 公共场所设立大型双拥宣传牌，营造浓厚的双拥创建氛围。进一步加强双拥街、双拥公园、双拥纪念建筑等双拥文化宣传阵地和双拥长久性宣传设施建设，努力打造富有时代特征、延安特点的双拥文化品牌。积极挖掘并广泛宣传报道示范作用强、事迹突出感人的先进集体和个人，双拥创建活动中的新举措、新典型、新成果，拥军爱民的感人故事，激励引导全县广大军民投身新时代双拥工作。
15.竭力服务保障。着眼服务保障备战打仗，大力支持部队 基础设施建设，积极配合部队执行多样化军事任务，协助做好演 训场地、交通运输、安全警戒、后勤供给等服务保障。落实解决部队实际问题交办、推进、反馈“三项制度”，竭力帮助部队解决实际困难。深化“情系边海防官兵”拥军优属活动， 组织开展赴边海防部队走访慰问活动。
四、着眼提升移交安置质量
16.提升安置质量。科学编制安置计划，坚持将计划分配军 队转业干部全部安置到行政机关、符合政府安排工作条件退役士兵安置到事业单位的做法，按照岗位“越多越好、越优越好、越准越好”的要求，做好岗位筹集、给予编制保障，确保年度转业军官、退役士兵和退出消防员、随调家属安置任务按时完成。
17.坚持阳光安置。推广“功绩制”排名选岗与优先选用相 结合的安置办法，探索建立军转干部“直通车”安置方式，让退役军人凭贡献立身、靠实绩选岗。妥善做好随调家属、军队离退休干部移交安置工作，做好逐月领取退役金退役军人接收任务。
18.加强教育引导。强化退役士兵待安置期教育管理，通过 开展军事教官进校园、岗位见习等实习锻炼实践，强化思想政治教育、知识技能培训、引导合理预期。及时开展年度移交安置工作“回头看”，做好待安置期生活费发放和待安置期社保接续工作，解决安置堵点，消除矛盾“增量”。广泛宣传政策，引导自主就业退役军人留疆进疆，提高精准度和完成率。
19.完善军休保障。按照“服务保障好、作用发挥好、团结 管理好”要求，落实军休干部“两项待遇”(政治待遇、生活待遇)。
五、 全力促进就业创业服务
20.加强能力提升。落实《关于全面做好退役士兵教育培训工作的指导意见》精神，持续做好全员适应性培训、自主就业退役士兵职业教育和技能培训，主动配合驻地部队开展好“送政策、送技能、送岗位”进军营活动，组织退役军人参加“再启航”在线学习，提升退役军人职业竞争力。
21.拓展就业渠道。持续做好“就业援助月”“退役军人就业服务季”和形式多样的线上线下招聘活动，储备一批适合退役军人的就业岗位，促进退役军人就业。对有就业创业需求的退役军人开展职业技能培训，提升退役军人自身素质。
22.搭建服务平台。落实《关于支持退役军人创业创新的指导意见》，宣传推广好延安高新区退役军人就业创业孵化基地，积极引导有就业创业意愿的退役军人入驻孵化基地，享受就业创业帮扶政策。联合金融机构发放“军创贷”，促进退役军人创业就业，培养一批“兵经理”。加强退役军人就业创业促进会建设和管理，促进退役军人就业创业促进会作用发挥。
六、不断提升服务保障水平
23.创新工作方式方法。强化服务保障体系“手”“脚”作用发挥，变“坐等上门”为“主动服务”，推动常态化联系在基 层落地落细。
24. 精准落实优待政策。精准核算拨付抚恤补助经费，做好2023年度新增优抚对象的审核，指导镇(街)精准高效完成优抚对象年度确认和数据库审定工作。开展优抚褒扬资金审计整改“回头看”工作。
25.拓展优抚优待广度。常态化做好优待证申领发放，持续 挖掘职能部门、金融机构、社会力量等资源潜能，进一步丰富优待项目，不断扩大优待证的“朋友圈”，提升优待证的“含金量”，制定出台延安市退役军人优待目录清单。开展优抚对象医疗补助“一站式”结算服务。
26.稳慎开展“两参”认定。按照“步调一致、先易后难、分级分类”的原则，稳慎推进部分退役人员身份核查认定。落实义务兵家庭优待金发放工作。
27.开展法律援助服务。发挥“退役军人军属法律援助工作站”作用，为退役军人提供法律援助服务。完善退役军人心理健康服务工作体系，做好全市退役军人心理健康服务工作。
28.用好用准关爱基金。创新退役军人关爱基金募捐方式，扩大基金规模，规范运行程序，做好发放工作。开展99腾讯公益日网络募捐活动，倡导社会各界爱心人士主动参与关心关爱困难退役军人工作中来。用好用准退役军人关爱基金，深化“关爱基金＋项目”关爱模式。
29.强化人才队伍建设。联合县总工会，在全县各行各业选拔顶尖优秀退役军人，广泛宣传推广，在全县退役军人中发挥引领示范作用。
七、大力营造尊崇尊重氛围
30.加强纪念设施管护。落实《关于进一步加强烈士纪念设施管理的意见》，开展县级以下烈士纪念设施整修工程“回头看”工作，启动英烈苑二期项目建设，提升烈士纪念设施管理保护水平。
31.加强营造尊崇氛围。大力弘扬英烈精神，深入挖掘整理 英烈事迹，持续开展英烈故事“五进”(进机关、进企业、进校 园、进社区、进军营)宣讲活动。开展清明祭英烈、9.30 烈士公祭日等活动，做好日常祭扫和特殊时间节点祭扫工作，推动英烈祭扫工作常态化、规范化。
32.加强关爱烈士遗属。落实《关于加强新时代烈士褒扬工 作的意见》，加强烈士遗属分类管理、精准服务，持续开展关爱 烈士父母、未成年烈士子女工作，开展“政府十企业+社会组织 和志愿者”与烈士遗属形成“三帮一”的常态化关爱帮扶机制试点工作。
八、着力防范化解风险矛盾
33.充分发挥联动效应。落实“四清一联动”(对象清、任务清、责任清、核查清，多部门、省市县联合行动)工作机制，加强同公安、信访部门对退役军人信访形势的会商研判，实现情报互通、处置联动，抓好源头教育稳控。联合相关职能部门，采取普遍性走访与针对性走访相结合的方式，及时梳理摸排重点人员情况，制定相应的管控措施。
34.提升化解矛盾能力。践行新时代“枫桥经验”，贯彻落实《退役军人信访工作服务办法》，发挥好基层服务中心(站)作用，加强基层信息员、代办员队伍建设，持续开展大排查、大走访，做到矛盾不上交、服务不缺位。严格落实《信访工作条例》，畅通信访渠道、提高办理质量，执行首办责任制，做到有访必接、有接必查、有查必果、有果必复。
35.守住安全稳定底线。加大涉退役军人舆情信息监测、搜集、预警，提高研判处置能力。夯实部门主体、属地管理、接待首办、领导包案等责任，加强思想引领，突出基层导向，强化事先预防和基层一线矛盾调处力度，切实把矛盾化解在基层，化解在萌芽状态，以实际成效确保全国两会顺利召开。
九、全面加强机关自身建设
36.抓好党风廉政建设。切实履行好党风廉政建设“一岗双责”，开展常态化纪律教育、警示教育，支持配合驻局纪检监察组工作，主动邀请驻政府办纪检监察组监督议定退役军人安置等“三重一大”事项。
37.夯实意识形态责任。严格落实意识形态工作责任制，切 实履行“一岗双责”，加强网络意识形态管理，守好意识形态“责任田”。
38.提升干部能力作风。认真落实“三个活动年” (高质量项目推进年、营商环境突破年、干部作风能力提升年)部署要求， 制定干部能力作风提升年实施方案，强化干部教育培训，组织开展“业务大比武”活动、干部应知应会知识测试，建设一支业务精通的高素质干部队伍。
