2025年上半年，我局在县委、县政府的坚强领导和省市发改部门的精心指导下，持续深化拓展“三个年”活动，按照县委、县政府提出的项目支撑、城乡统筹、能源强基、生态优先、产业富民、实干兴县和每年办成办好十件民生实事战略目标，着力转作风、抓项目、优环境、稳增长、保民生、稳物价、守安全、强生态、育动能、绘蓝图，不断推动发改系统工作再上新台阶、再创新业绩。上半年，发改各项工作全面开展、成效显著。
一、重点工作进展情况
（一）抓学习、促整改，党建工作全面开展。今年上半年，我党委围绕深化干部作风能力提升年活动部署要求，扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，精心组织、深入研学、全面查摆，不断推动深入贯彻中央八项规定精神学习教育和干部作风能力提升年活动全面开展、走深走实。一是精心组织，有序开展学习教育。制定印发《开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育实施方案》，明确学习教育目标任务、方法步骤、工作要求，为活动的有序开展提供了坚强保障。成立以局党委书记为组长，各支部负责人为成员的工作专班，负责学习教育的组织领导和统筹协调，有效确保党建学习活动全面开展。二是深入研学，不断强化理论根基。制定党委中心组、支部、个人学习计划，通过主题党日活动、专题学习、交流研讨等方式，持续深学细悟、融会贯通，真正让党建学习内化于心、外化于行，不断增强党员干部思想上的自觉性与坚定性，累计开展集中学习12次，教育读书班1期28人，廉政警示教育会1次，交流研讨3次，专题党课1次，专题学习2次，主题党日活动7次。三是全面查摆，不断推进问题整改。聚焦本职工作，通过自己找、互相帮、上级点等方式，全面排查短板弱项，建立问题清单，做到见人见事见细节，累计检视班子问题8条、班子成员问题25条，现已全部整改完成。
（二）抓谋划、解难题，项目建设顺利推进。扎实开展深化高质量项目推进年活动，持续抓好项目谋划、招引、建设及服务保障工作，全力确保活动深入开展、取得实效。一是抓项目谋划、促储备。按照“十五五”规划总体定位及省市相关要求，科学组织、精心谋划，目前共谋划储备“十五五”项目307个，总投资1002亿元。其中，推送市级谋划储备项目181个，总投资732.2亿元；推送省级谋划储备项目29个，总投资209亿元。二是抓项目建设、促投资。围绕“稳增长、扩投资”目标，建立健全“四个一”包抓、督查观摩等制度，用好周“解扣”、月“调度”、季“推进”工作机制，全流程、全要素、全周期做好项目建设服务保障，上半年累计召开周“解扣”会议14次，召开全县项目观摩会2次，参与市级重点项目观摩1次，参与省级重点项目观摩1次，目前84个重点项目开复工62个，开复工率73.8%。24个市级重点项目开复工20个，开复工率83.3%，累计完成投资40.1亿元，完成占比65.55%。三是抓资金争取、促保障。围绕中央预算内投资、超长期特别国债、政府专项债投资重点投向领域，抢抓“两重”“两新”政策窗口期，主动作为、全力争跑，目前共计争取到中省资金3.90亿元。其中，申报2025年中央预算内投资项目33个、总投资25.50亿元，已下达项目8个1.28亿元；申报2025年超长期国债资金项目13个、总投资11.07亿元，已下达项目3个2.40亿元；申报地方政府专项债券项目3批次23个、总投资17.22亿元，已下达项目2个0.22亿元，另有4个项目获国家发改、财政双通过，预计后期可以下达。
（三）促改革、优环境，社会活力不断增强。按照上级关于深化营商环境突破年活动有关部署要求，纵深推进“小切口”等事项改革，持续巩固拓展吴起营商环境优势特点，进一步推动各项政策举措落地见效，聚力打造全市一流的营商环境。一是打造更加高效便捷的政务环境。“高效办成一件事”等事项改革正在加快落实，项目审批周期压缩40%，信息查询等高频业务逐步实现了“指尖办”。用水报装实现全流程电子化，将办理时间压减至6个工作日。城区管网漏损抢修实现了“30分钟响应、8-12小时修复”的目标。二是打造更加公平有序的市场环境。深化市场准入改革，在小餐饮经营等6个行业推行“证照联办”，累计办理业务200余件，市场主体准入成本降低30%以上。企业迁移登记“一件事”和个转企“一件事”实现线上线下全覆盖办理，服务效率提升50%。维护市场公平秩序，开展妨碍统一市场和公平竞争政策措施清理，废止涉企政策文件1个。解决企业融资问题，累计走访有融资需求的市场主体14181家，驻吴各银行共授信融资金额3.52亿元。三是打造更加规范公正的法治环境。上半年，制定市场监管领域跨部门双随机抽查计划14项，实施“综合查”1次。持续加大反不正当竞争执法力度，立案查处商标侵权案2起，罚没款0.222万元；建立农民工工资争议速裁庭，案均时限比法定缩短60%；开展“陕亮执行”专项活动，执结率提升25%。组织“送法进民营企业”活动6次，发放宣传资料3000余份，推送法治视频20期，企业法律意识得到全面提升。
（四）谋全局、稳增长，经济运行稳中向好。坚决贯彻落实中央、省、市各项经济工作相关部署要求，清醒认识我县经济发展现状，主动适应经济发展新常态，积极应对经济下行压力，认真研判，精准施策，抓重点、补短板、促提升，全力推动各项经济指标增长回升向好。上半年，地区生产总值完成112.01亿元、增长7.3%，全市排名第2位，其中第一产业完成2.5亿元、增长3.5%，第二产业完成79.1亿元、增长10.7%，第三产业完成30.41亿元、增长0.8%；规上工业增加值增速10%，全市排名第3位；固定资产投资完成49.25亿元，下降9.4%；社会消费品零售总额完成9.05亿元，增长3%，全市排名第9位；地方财政收入完成7.36亿元，增长11.2%；城乡两收入预计分别完成25972元和10050元，分别增长4.5%和5.7%，均位居全市第10位。生产原油249.86万吨，天然气4.5亿方，LNG7.2万吨，新能源发电6.1亿度。
（五）保民生、增福祉，民生事项有效推进。今年，全县共安排民生实事10件，总投资16488万元。其中涉及基础设施建设领域4件，涉及社会事业领域6件。截至目前，十件民生实事已开工9个（其中，校园安全预警系统、城区公园广场改造提升2个项目已完工），剩余1个正在办理前期手续。全年计划实施以工代赈项目5个，总投资3183万元，申请中央预算内资金2641万元，目前已开工建设2个，正在办理前期手续的3个。
（六）重监测、严调查，市场物价整体稳定。一是强化价格监测预警。严格执行市级价格监测周报告制度，重点对30多种群众生活必需品进行动态监测，并按时向上级业务部门报送价格信息数据。二是强化市场价格调查。在春节、五一劳动节、端午节等节假日，联合各相关部门开展价格调查，详细询问民生商品进货渠道、库存数量以及价格波动情况，确保节日期间市场供应充足，价格稳定。三是强化价格认定服务。价格认证中心共出具刑事案件报告22起、标的物总价值20余万元，出具房屋征迁报告47起、标的总价值约2000万元。
（七）严监管、控风险，重点领域安全运行。一是落实分管安全领域监管。深入分管安全领域开展安全检查12次，累计发现油气长输管道隐患36个、民爆企业隐患12个、电力设施隐患21个，现已全部整改到位。二是落实粮食安全监管。定期巡查检查，每月至少对粮油食品安全进行2次市场检查、1次联合检查。开展原粮轮换工作，制定印发《吴起县2025年度县级储备粮轮换工作方案》，明确具体工作任务及工作时限，确保轮换工作顺利开展。今年4月份启动粮食轮换工作，6月中旬竞价拍卖交易成功，目前正在开展粮食出库工作，计划7月底完成出库。三是落实国防安全监管。强化指挥调度，开展人防指挥通信车设备操作训练2次，人防指挥通信系统实地训练考核1次；提升人防建设，审批人防易地建设项目1个，收取人防工程易地建设费10万元，整改人防项目77个、整改资金2527.97万元；深化国防动员，召开国动委第二次全体会议，传达中央、省、市相关会议精神，部署2025年国防重点工作任务。选派专员赴市级部门完成短波电台加密工作。协调各相关单位组建18支专业保障队伍；落实军地需求，解决1家驻吴军事单位用水需求，完成3家驻吴军事单位军事设施的实地测绘、测量。
（八）强生态、促低碳，绿色环保突破发展。一是推动新能源项目建设。持续落实国家“双碳”战略目标，加快黔中等在建陕武直流项目建设，上半年新增并网容量25万千瓦、累计达到133.5万千瓦；加快推动“光伏＋”乡村振兴示范项目建设，对全县44个村开展广泛调研，认定25个村具备实施条件，初步遴选11个条件较好的村作为第一批优先建设村，目前已陆续开工建设。二是推动充电桩项目建设。截至目前，我县共建成充电桩193个，25年计划建设150个，目前正在开展前期工作。三是推动节能减排宣传。利用“节能宣传周”等活动日，组织人员宣传节能法规、节能知识，累计发放宣传册1000余份。
（九）育动能、增后劲，科技与大数据持续发展。一是推动科技发展。上半年累计完成企业研发投入860.6万元，入库科技型中小企业32家，科技成果转化5项，技术合同成交额达到完成710万元。选派县级科技特派员25名、科技特派员服务团4支。计划兑现高新技术企业、科技型中小企业和特派员等奖补资金200余万元。各类科学技术支出完成674万元，占地方公共财政支出比重的0.27%。二是推动大数据发展。加快推动鹏银大数据鹏银西北大数据绿能产业园项目建设，推动实施全县通讯网络建设项目、中央红军长征胜利纪念园展馆改造（VR大空间沉浸式体验馆）项目。完成“三库六清单”任务，筛查出全县数字经济重点企业53家（其中规上企业1家），拟重点培育数字经济规上企业1家。三是推动民营企业发展。深入落实《中华人民共和国民营经济促进法》相关规定，全面加大对企业帮扶力度，31名县级领导定期深入企业调研走访，累计召开7次周解难会议，交办问题10个，办结8个。兑付涉企奖补资金265.23万元。第二轮清欠共摸排欠款3472.13万元，目前已清偿15笔1859.15万元。上半年，新增市场主体841户、累计达14403户，新增“五上”企业13户、累计达141户。
（十）绘蓝图、谱新篇，“十五五”规划全面启动。今年3月份召开规划编制工作调度会，梳理确定“十五五”规划编制的发展思路；6月初，制定印发《吴起县国民经济和社会发展第十五个五年规划编制工作总体方案》，明确吴起县“十五五”规划编制的重点任务、总体安排、时间节点和工作要求。截至目前，我县已完成规划前期调研、相关数据收集、基本思路确定、重点项目谋划等工作，目前正在起草“十五五”规划《纲要》和专项规划（部分专项已形成初稿）初稿，计划8月初完成初稿起草。
另外，我局分管的农林水牧、信访维稳、法治建设、驻村帮扶、科教文卫等工作也在全面开展，在此不一一详述。
二、存在问题
一是理论学习不扎实。部分党员干部对党的最新理论基础概念一知半解，满足于表面化记忆，未能深入理解核心逻辑与理论体系。面对复杂问题时，难以运用理论工具分析本质，常陷入“学用脱节”的困境。二是稳工业生产压力大。今年，市上下达我县原油任务495万吨，但延长和长庆油田内部下达生产计划477万吨（延长247万吨、长庆230万吨），相差18万吨。三是稳投资压力大。今年，市级下达我县固投考核任务119.5亿元、增长7.5%，任务非常艰巨，加之今年采气三厂、新能源开发在吴投资缩减39亿元，又缺少大项目支撑，导致很难完成上半年及全年计划任务。四是项目推进缓慢。68个新建重点项目中，目前仍有22个在办理前期手续，暂时无法开工。
三、下半年工作打算
下半年，我们将深入分析工作中存在的短板弱项，进一步把思想和行动统一到中央、省、市县重点工作部署要求上来，锚定总体目标不动摇，坚决扛牢责任担当，持续转变工作作风，尽最大努力、挖最大潜力，争取高质量完成全年工作任务。
（一）强化凝心铸魂，推动党建工作走深走实。一是持续开展深化干部作风能力提升年活动。认真践行“一线工作法”，推动政策往一线落实、问题在一线解决，不断增强干部履职尽责本领、激发干事创业活力。二是持续开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育。坚持以习近平总书记关于加强党的作风建设的重要论述为指引，认真学习宣传贯彻中央八项规定及其实施细则精神，持续强化理论武装，坚决纠治作风顽疾，不断完善制度机制，以优良作风推动发展改革工作再上新台阶。三是持续开展党建主题实践活动。广泛开展基层调研、文化汇演进社区等活动，让党员在实践中锤炼党性修养、提升宗旨意识，推动党建与工作深度融合、互促共进。
（二）强化动能培育，推动县域经济突破起势。一是抓工业生产调度。坚定不移扩油、增气、兴电，持续推行县级四套班子主要领导对接协调油气企业机制，强化生产调度和服务保障，不断提升油气产能建设，确保全年生产原油490万吨、天然气7亿方、LNG12万吨。加快黔中、“光伏+”、驭风行动等新能源项目建设，确保到年底新能源并网达到148.5万千瓦、发电11亿度。二是抓民营企业培育。进一步贯彻落实《中华人民共和国民营经济促进法》相关规定，用好县级领导遍访民营企业、企业生产经营周“解难”等机制，及时了解民营企业经营状况，解决企业在生产发展过程中遇到的急难愁盼等突出问题，确保企业发展健康发展。引导民营企业与高校、科研院所合作，建立产学研合作平台，加快产品研发、科技成果转化与应用，提升企业发展水平向“专精特新”发展。三是抓科技创新引领。持续完善科技研发投入激励、科技项目配套等政策，加大科技型企业招引，持续释放科技创新活力。充分发挥我县工业园区引领作用，拓展科技示范镇（村）、星创天地等辐射引领作用，打造人才培养、成果转化等为一体的科技创新服务新平台。
（三）强化项目支撑，推动项目建设提速增效。一是抓项目建设。深入落实县级领导包抓“四个一”、项目周“解扣”及督查观摩机制，着力破解项目建设中存在的问题，全力保障22个未开工重点项目尽早开工建设。二是抓项目谋划。围绕“十五五”规划编制要求，紧盯中央、省、市项目支持目录和招商计划，谋准谋实一批能源化工、文化旅游、生态环境、民生改善等打基础、利长远、增后劲的重大项目。三是抓投资入统。严格落实专人负责制度，时刻关注项目投资入统开关网时间节点，提前做好项目入库和网报资料收集等相关工作，确保项目投资应入尽入、应统尽统。
（四）强化服务高效，推动营商环境全面优化。严格按照《吴起县深化营商环境突破年工作方案》要求及重点任务分工，以问题为导向，紧盯年度目标任务，加快重点改革事项攻坚，切实解决市场主体急难愁盼问题，为全县经济社会高质量发展提供坚实保障。运用融媒体、微信公众号等平台，宣传一批优秀营商环境典型案例，全力提高营商环境社会满意度。
（五）强化规划引领，推动“十五五”规划有序开展。一是强化组织协调。组织各相关部门定期研究规划编制中的重大事项，确保规划方向与全县发展战略高度契合。强化部门间沟通协调，建立信息共享与协同工作机制，打破数据壁垒，形成工作合力，避免规划内容冲突或重复。二是强化工作创新。发挥科研院所、人工智能等作用，提高规划编制的科学化、规范化水平。鼓励引导社会各界积极建言献策，广泛吸收社会各界的意见建议，进一步提高规划编制过程的透明度和社会参与度。三是强化程序监管。严格按照规划编制各阶段任务与时间节点，有序开展工作，确保每个环节都合理、合法、合规，不断提高规划编制的规范化、标准化、精细化、科学化水准。
