各镇人民政府、吴起街道办，县政府各工作部门、各有关单位：
为进一步强化行政执法监督，规范行政执法行为，提升行政执法水平和能力，全面推进法治政府建设，根据《陕西省行政执法监督条例》《陕西省2024年度行政执法监督工作计划》《延安市2024年行政执法协调监督工作计划》，结合我县行政执法工作实际，制定本计划。
一、总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻落实党的二十大和习近平总书记历次来陕回延考察重要讲话、重要指示精神，认真贯彻落实中、省、市关于行政执法和执法监督工作的重要决策和安排部署，坚持依法监督、公正高效、有错必纠、监督为民原则，坚持全方位、全流程、常态化、长效化监督，聚焦与人民群众生产生活密切相关的领域实施专项监督，全面推进严格规范公正文明执法。
二、监督对象和时间安排
监督检查对象为各镇人民政府、吴起街道办、各行政执法单位（含各行政执法单位直属或派驻镇（街道）的执法机构）。由县司法局牵头组织对全县行政执法工作情况进行监督检查，各镇（街道）司法所协助县司法局组织开展本行政区域行政执法监督检查。监督检查从2024年5月份开始，11月底结束。
三、监督的主要内容
1.全面贯彻落实《陕西省行政执法监督条例》。采取多种方式抓好《条例》的学习宣传和贯彻实施工作。重点对各行政执法部门安排部署情况，宣传培训情况，配套制度建设情况，建立和落实本单位内部行政执法监督制度情况，内部监督机构依法正确履职情况进行监督，推进《陕西省行政执法监督条例》落地落实。
2.提升行政执法质量三年行动（2023-2025年）。贯彻落实《提升行政执法质量三年行动计划（2023-2025年）》，细化工作举措，统筹推进全县提升行政执法质量三年行动（2023-2025）年贯彻落实。
3.推进全面提升行政执法质量和效能。贯彻落实《陕西省关于进一步推进法治政府建设的若干措施》《提升行政执法质量三年行动计划（2023-2025年）》及省、市实施方案。重点对各行政执法机关重大行政处罚备案制度和行政执法统计年报制度建立和落实情况，行政执法依据目录、执法事项清单制定情况，行政执法领域突出问题专项整治情况，行政裁量权基准制定、管理和落实情况，行政执法人员资格证件管理、清理情况，行政执法信息共享机制化、案情通报常态化、案件移送标准和程序规范化实现情况，行政执法部门内部培训情况等进行监督，着力推进严格规范公正文明执法。
4.推进行政执法领域突出问题专项整治。纠正行政执法不作为乱作为，整治群众身边的腐败问题。重点对专项整治工作方案制定情况，动员部署情况，问题清单、责任清单、整改清单梳理和报送情况，整改措施落实情况，投诉举报监督处理情况，阶段性总结报送情况，完善制度、建立长效机制情况等进行监督，定期对各行政执法机关专项整治情况进行专项检查，确保专项整治收到实效。
5.深化行政执法案卷评查和质量考评工作。坚持落实行政执法责任制和行政执法“三项制度”，重点对案卷评查工作办法、方案制定情况，依照规定开展行政执法案卷评查情况，案卷评查发现问题的整改落实情况，完善制度机制情况，行政执法“三项制度”执行情况，《陕西省行政执法质量考评指标体系》落实情况，依照规定开展行政执法质量考评情况等进行监督，持续规范行政执法行为和办案程序，提升行政执法质量。
6.强化行政执法人员法律和业务知识培训。组织开展执法人员分级分类培训，重点对行政执法机关制度化常态化培训机制建立落实情况，行政执法人员每年接受业务知识和行政执法技能培训情况，行政执法队伍全员轮训情况等进行监督，不断提升行政执法人员综合素质和执法办案水平。
7.加强行政执法人员资格审查和证件管理。重点对行政执法证件综合管理系统使用情况，落实行政执法证件“红黄绿”管理规定情况，行政执法人员动态管理情况，行政执法人员资格管理、证件清理情况等进行监督，不断规范行政执法人员资格审查和证件管理。
8.对食品安全行政执法领域实施专项监督。重点对食品安全行政执法领域行政裁量权基准制定、管理和落实情况，行政执法责任制落实情况，行政执法信息化建设情况，行政执法投诉举报核查处理情况，依法不予处罚、减轻处罚、从轻处罚情况，运动式执法、“一刀切”执法、简单粗暴执法、野蛮执法、过度执法、机械执法、逐利执法专项整治情况等进行监督，推进与人民群众生活密切相关领域严格规范公正文明执法。
9.对法治化营商环境行政执法领域实施专项监督。重点对法治化营商环境行政执法领域行政执法“三项制度”落实情况，全面实行行政许可事项和行政备案事项清单管理情况，深入推动政务服务提质增效情况，证明事项清理和保留情况，推进证明事项告知承诺制情况，强制登报公告事项清理情况，制止利用行政权力排除限制竞争的反垄断执法情况，跨部门综合监管情况，“双随机、一公开”监管情况等进行监督，持续优化提升营商环境。
10.配合完成行政执法事项下放镇（街道）。重点对执法事项梳理确认情况，《权责清单》充实完善情况，赋权事项交接情况，赋权单位对赋权事项的培训、指导情况，镇（街道）对赋权事项的实施情况，对下放的行政执法事项评估情况等进行监督，全力推进行政执法赋权工作，确保行政执法事项放得下、接得住、管得好。
四、工作要求
（一）加强组织领导。全县行政执法部门要深入学习贯彻习近平法治思想，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，确保行政执法工作的正确政治方向。要高度重视、周密部署、突出重点，建立并落实内部行政执法监督制度，加强监督人员配备和培训，严格开展行政执法监督工作。
（二）依法履行职责。全县行政执法部门内部监督机构要在做好全面监督的基础上，突出本工作计划确定的重点任务，积极主动履行监督职责，全面查找问题、深入分析原因、认真整改提升，在工作中要注重发现典型、总结经验、及时推广，充分发挥行政执法监督统筹协调、规范管理、指导监督、激励保障作用，努力提升行政执法质量和效能。
（三）提升监督实效。县司法局结合日常监督检查、案卷评查和执法质量考评等工作，不定期对各行政执法部门落实工作计划情况进行督查检查，并纳入年度法治建设目标责任考核，对重视不够、落实不到位的将汇报县政府，并予以通报，作为本年度行政执法质量考评结果的重要依据，在年度法治建设目标责任考核中减分。
吴起县人民政府办公室
2024年7月2日
