各镇人民政府、吴起街道办，县政府各工作部门、各有关单位：
《吴起县2024年封山禁牧专项整治行动工作方案》已经县政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。
吴起县人民政府办公室
2024年6月18日
吴起县2024年封山禁牧专项整治行动工作方案
为进一步巩固全县生态建设成果，切实维护生态安全，根据延安市人民政府办公室《关于印发〈延安市2024年封山禁牧专项整治行动工作方案〉的通知》（延政办函〔2024〕59号）文件精神，决定在全县范围开展封山禁牧专项整治，结合实际，特制定本方案。
一、目标任务
通过组织开展封山禁牧专项整治行动，进一步压紧压实各级封山禁牧责任，严厉打击各类违法放牧行为，不断健全完善设施养畜长效管理机制，全面整治野外偷牧、夜牧问题，努力为打好白于山区毛乌素沙地南侵“阻击战”、荒漠化治理和黄河“几字弯”工程“攻坚战”奠定坚实基础。
二、工作安排
（一）集中整治阶段(即日起至2024年9月15日)。用100天左右时间开展封山禁牧集中整治，使野外违法放牧现象得到基本遏制。
1.制定方案，动员部署。6月20日前，各镇街、城市社区服务中心要按照《延安市2024年封山禁牧专项整治行动工作方案》、《吴起县2024年封山禁牧专项整治行动工作方案》要求，结合本辖区实际，坚持问题导向，细化封山禁牧专项整治行动具体措施。积极动员相关站所、村组和社区开展专项整治行动，广泛宣传封山禁牧、舍饲养殖的政策法规，提高广大干部群众对封山禁牧工作的思想认识。
2.摸清底数，建立台账。6月21日至6月30日，各镇街、 城市社区服务中心组织各村组（社区）全面排查本辖区内羊子存栏数量、圈舍条件、饲草产量、养殖劳动力等情况，逐村组、逐农户登记造册，建立养殖户管理台账。
3.分类施策，集中整治。7月1日至9月15日，各镇街、 城市社区服务中心结合市、县专项督导反馈和自查发现问题，全面开展集中整治，对羊子存栏量过大且没有标准化圈舍和稳定饲草来源，以及身体条件不具备舍饲养殖能力的养殖户，限期整改规范；对偏远拐沟山区及省、市、县、镇交界处等重点区域进行巡查排查，严厉打击野外偷牧、夜牧和跨区域游牧等违法行为，特别对严重破坏未成林造林地、新造林地块、退耕还林地块等，导致林业建设项目不达标，造成资金浪费的，要依法严肃处理，构成犯罪的，及时移交公安部门。
（二）全面巩固提升阶段(2024年9月16日起至30日)。各镇街、城市社区服务中心在封山禁牧取得阶段性进展、野外放牧得到有效遏制、舍饲养殖管理趋于规范后，进一步夯实镇村级林长、村组护林员和林草地所有人（经营单位或经营人）的管护责任，不断健全网格化管理体系，持续巩固提升整治成果。9月30日前，将市、县专项督导反馈和自查发现问题整改情况报县林长制办公室（县林业局）。
（三）总结成效建立长效机制阶段(2024年9月30日至12月15日)。专项整治结束后，根据督导检查情况印发通报，对专项整治成效明显的镇街进行表扬，对工作不力导致违法放牧屡禁不止、林草植被仍遭破坏的镇街进行通报批评。
三、工作要求
（一）强化组织领导，夯实工作责任。各镇街、城市社区服务中心要切实履行封山禁牧属地管理责任，坚持“林长之治、党政同责”工作机制，严格落实各项整治要求，根据县上出台舍饲养殖扶持补助政策，保障专项整治行动顺利开展。林业部门负责管理、指导、监督检查专项整治行动工作；农业农村部门要在“疏”字上下功夫，落实各级支农惠农扶持政策，指导规范舍饲养殖，引导不适合养殖的农户转产转业；发改、公安、财政、自然资源等巩固退耕还林成果领导小组各成员单位，要按照各自职责配合做好专项整治工作。
（二）强化督导检查，确保取得实效。专项整治期间，县上将成立由县纪委监委、县委督察室、政府督察室、林业局、森林警察大队组成的封山禁牧督查行动小组适时组织开展明查暗访，不断发现问题推动整改。
（三）加大宣传力度，营造浓厚氛围。各镇街、城市社区服务中心、各有关部门要通过广播电视、网络媒体、微信公众号、入户讲解等形式，对党中央和省市县关于生态建设、封山禁牧、产业发展等法律法规和政策进行广泛宣传，不断提高群众知晓率。特别是对重点养殖户，要组织专门力量，把关于封山禁牧的政策讲明白、讲清楚、讲透彻，教育引导群众科学养殖、保护生态，推动形成全县动员、全民参与、全社会支持封山禁牧的浓厚氛围。
