在吴起县第十六届
人民代表大会第三次会议上
吴起县人民政府代县长 董 强
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议。并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2013年工作回顾
2013年，是我县发展进程中极不平凡的一年。在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府团结带领全县人民，紧紧围绕“两个率先”奋斗目标和“加快城乡统筹、实现富民强县”发展主线，大力实施“生态立县、能化强县、产业富民、城镇带动、项目支撑”发展战略，圆满完成了县第十六届二次会议确定的各项目标任务，全县经济社会呈“稳中有进、稳中向好”的发展态势。
（一）综合实力显著增强。完成生产总值209.7亿元，增长5.9%；财政总收入64.2亿元，增长20.5%；地方财政收入31.1亿元，增长18.2%；固定资产投资182.5亿元，增长30.3%；社会消费品零售总额6亿元，增长13.6%；城镇居民人均可支配收入29873元，增长11.7%；农村居民人均纯收入9110元，增长13.8%。县域经济综合实力连续五届蝉联“中国中小城市综合实力百强县”和“中国最具区域带动力中小城市百强县”，连续八届入围“陕西省县域经济社会发展十强县”，并荣膺“第十三届全国县域经济与县域基本竞争力百强县”，位列第91位，是延安有史以来唯一跻身全国百强的县份。
（二）现代农业快速发展。全面落实各项强农惠农政策，不断创新农业生产经营方式，加快土地流转步伐，加大产业扶持和政策奖补力度，实施了吴起白豹、吴仓堡、庙沟等现代农业园区，建成了铁边城标准化养猪、长城联户规模养羊等一批养殖示范小区，现代农业发展步伐不断加快。种植农作物30.4万亩，生产粮食5.7万吨；新建日光温室515座、大棚300座，生产蔬菜7.5万吨；改造抚育仁用杏、老果园4万亩；组建专业合作社18个，种植牧草5万亩，发展万只养羊小区2个、千只养羊小区79个、百只羊场128个，万头猪场2个、千头猪场10个、千只鸡场3个，全县羊子存栏13.7万只、生猪6万头、家禽21万羽。
（三）工业转型稳步推进。认真落实省市要求，稳妥解决油气资源区块矛盾，开展了油区生产秩序整治，加强了环境保障，使石油工业在自然灾害影响和全市产能下滑的不利局面下实现了逆势增长、稳步发展。完成规模以上工业增加值183.3亿元，增长5.4%；生产原油568.9万吨，其中吴起采油厂生产原油243.5万吨；新打天然气探井89口。加快后续产业培育开发，对结构调整具有引领作用的重大项目稳步推进，国电风能开发项目建成风机基础5处；液化天然气项目完成储气罐、消防水池和办公楼基础工程建设；饲料加工厂和荞麦香醋迁建工程启动实施。生产香醋2451吨，加工地毯3.、服装1.5万件（套）。
（四）城镇建设步伐加快。完成了燕山台、枣树湾、石湾东片区修建性详规编制。社会福利中心、人武部迁建、滨河中桥等一批重点工程建成投用。启动了县城供水工程，新打水源井12眼。吴靖路、宁塞川迎宾大道完成主体工程，县城北过境、吴庙路全线竣工，延吴高速建成通车。依法收储建设用地1050亩。完成治沟造地6200亩。建成沙集110千伏输变电站，新建改造农电线路。铁边城镇被省政府命名为“2013年度文化旅游名镇建设先进镇”，五谷城小城镇和薛岔等9个新型农村社区建设统筹推进，全县城镇承载能力和公共服务水平显著提升。
（五）生态环境持续改善。启动实施了新一轮退耕还林工程，加大重点部位绿化力度，全年完成新造林20.1万亩，调整林分结构10万亩，补植补造16.9万亩，义务植树100万株，绿化井场站点754个。扎实开展城乡环境整治，全面加强污染治理，生态文明建设不断向纵深推进。国家生态县创建通过省级验收，荣获“省级园林县城”和“陕西省生态文明推动力最具影响力区域”称号。
（六）改革开放不断深化。大力推进社会管理创新，率先在全省完成城乡户籍制度改革，全面推行社区“一本六化”管理模式，承办了全市实有人口服务管理现场会。完成了3个中心社区撤并和部分乡镇行政区划调整工作，政务服务中心启动运行。医药卫生体制改革取得阶段性成果。通过外出招商、参加经贸洽谈会等方式，引进资金10亿元。制定出台了《关于促进中小企业发展的实施意见》，积极鼓励扶持民营经济和小微企业发展，实现非公有制经济增加值29.5亿元，增长19.7%。
（七）社会事业全面进步。实施科教优先发展战略，注重科研创新和技术成果转化利用，被评为全市“科技创新工作管理先进县”。全面落实了十五年免费教育和营养改善计划政策措施，开展了高效课堂建设，教育教学质量稳步提升，“双高双普”顺利通过省政府验收，省级教育强县通过市政府初验。县医院建成投用，中医院迁建工程完成招投标，县域卫生信息平台和远程会诊系统启动实施，药品配送率达95%以上。加强了计生服务管理，低生育水平保持稳定，期内人口自增率5.12%。大力开展“文化提升年”活动，成功举办了群众文化系列活动和“国奥男篮四国挑战赛”等体育赛事，陕北说书《借据》荣获第五届中国戏剧奖优秀剧目一等奖，我县被评为“全国群众体育先进单位”。认真落实就业扶持政策，发放创业小额担保贷款4300万元，新增城镇就业990人，开发公益性岗位120个，转移农村劳动力2.3万人。城乡居民医保、农村养老、低保等社会保障体系更加完善。狠抓信访积案化解、矛盾纠纷排查、重点群体稳控工作，实现了“一控两降三无”目标，连续六年获全市信访工作“三无县”称号。突出道路交通、建筑工地等重点领域安全监管，安全生产“四项指标”全面下降。持续开展严打整治专项行动，受理查处治安案件224起，破获刑事案件148起，社会治安形势明显好转。
（八）灾后重建扎实有效。去年7月份，我县遭受了百年一遇的持续强降雨特大自然灾害，造成全县2.9万人受灾，直接经济损失4.2亿元。灾情发生后，我们认真贯彻落实省市工作部署，不等不靠，立即行动，组织动员全县广大干部群众迅速开展抢险自救，紧急撤离转移安置群众2万多人，下拨各类救灾资金1.76亿元，编制了《灾后重建规划》，实施了32个重建项目，在较短时间内全面恢复了生产生活秩序，特别是对1437户房窑倒损严重的受灾户全部妥善安置，努力把灾害损失降到了最低程度。
（九）政府效能不断提升。坚持依法行政，自觉接受人大、政协监督，办理人大代表建议31件、政协委员提案37件，办复率100%。建立了电子政务平台，深入推行政务公开，接受人民群众监督，办理网民留言和网上各类诉求105件，办复率100%。认真贯彻落实中央八项规定精神和省、市《实施意见》及县委《若干规定》，严格清理办公用房和公务用车，大力压缩一般性支出，“三公”经费下降20%，会议费下降66%。继续实行政府采购、五笔会签、财政投资评审等制度，加强廉政和政风行风建设，政府执政能力不断增强。
与此同时，审计、统计、工商、质监、物价、广电、气象、盐务等工作也都取得了新的成绩。
各位代表，2013年，我们在经济增长下行压力大、改革维稳任务重、自然灾害频发的复杂情况下，全县上下齐心协力抓产业、搞建设，全力以赴稳增长、促转型，不遗余力惠民生、保稳定，取得了来之不易的成绩。这主要得益于县委统揽全局、科学决策，得益于县人大、县政协鼎力支持、有效监督，得益于全县广大干部群众团结一致、奋力拼搏。在此，我谨代表县人民政府，向奋战在各条战线上的工人、干部、知识分子、武警官兵、公安干警以及离退休老同志和已离任的王彦龙同志致以崇高的敬意！向所有关心支持政府工作的各位代表、政协委员以及中省市驻吴各单位、各人民团体干部职工和各界人士表示衷心的感谢！
在充分肯定成绩的同时，我们还要看到当前全县经济社会发展中仍存在一些困难和问题，主要表现为：经济结构单一，支撑转型发展的支柱产业发展较为缓慢，“油主沉浮”的局面短期难以改变；农业产业薄弱，产业化整体水平不高，农民增收的路子不够宽；基础设施相对滞后，水路瓶颈制约还未从根本上得到解决，公共服务的提升水平与人民群众的期望仍有差距；法治教育滞后，群众利益诉求趋于多元化、复杂化，安全维稳形势不容乐观，等等。对于这些困难和问题，我们将在今后的工作中采取有效措施认真加以解决。
二、2014年工作任务
2014年，是我县贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的开局之年，也是推进经济转型升级、实现“两个率先”的关键之年。全县工作总体思路是：全面贯彻落实党的十八大、党的十八届三中全会精神，按照中央经济工作会议和省市有关会议的部署，紧盯在全市率先实现城乡统筹发展、率先全面建成小康社会的奋斗目标，围绕“加快城乡统筹、实现富民强县”发展主线，大力实施“生态立县、能化强县、产业富民、城镇带动、项目支撑”发展战略，坚持封禁、管护与治理相结合，巩固退耕还林成果，推进生态文明建设；坚持转变发展方式，推进能化产业延伸，提升县域经济综合竞争力；坚持城乡统筹发展，推进城乡公共服务均等化，加快城乡一体化进程；坚持因地因户制宜，鼓励发展多种经营，加快农民增收致富步伐；坚持保障和改善民生，推进实有人口服务管理和社会管理综合治理，加快和谐社会建设进程；坚持改革创新，发挥党的群众路线教育实践活动的引领作用，进一步解放思想，真抓实干，改进作风，在全面建成小康社会新征程上迈出坚实步伐。
主要预期目标是：地区生产总值增长6%；固定资产投资增长28%；地方财政收入增长13%；社会消费品零售总额增长13%；城镇居民人均可支配收入增长12.2%；农村居民人均纯收入增长15%；人口自增率控制在6%以内；单位生产总值能耗下降3.3%。围绕实现上述目标，重点抓好以下七方面工作：
（一）坚持园区引领，提升现代农业发展水平
把农业产业培育放在重要位置，全面落实各项强农惠农富农政策，强化园区引领、示范带动，着力推进传统农业向现代农业转变，促进农业增效、农民增收。
推进特色产业开发。大力宣传产业富民政策，完善奖补措施办法，扩大政策受益面，充分调动农民生产积极性，努力打造“一乡一业”、“一村一品”发展格局。种植马铃薯10万亩、玉米10万亩、小杂粮7.5万亩，实现粮食总产6万吨。按照草畜配套、以草促畜的思路，制定出台养殖业扶持政策，大力发展联户养殖小区。特别是在良种繁育、快速育肥、疫病防控上下功夫，扩大产业规模，提高养殖业效益。新建千只以上养羊、养猪小区25个，300500只羊场50个，半封闭猪舍200个，种植优质人工牧草3万亩。以提高新技术应用为切入点，大力生产无公害绿色产品，加快培育特色品牌，促进棚栽业提质增效。新建日光温室400座，生产蔬菜7.5万吨。进一步抓好新建果园试点示范，加强老园抚育管护，努力在山地苹果产业上取得实质性突破。
搞好现代农业园区建设。继续完善提高铁边城、吴起白豹等农业示范园区建设，力争将周长、吴仓堡农业示范园区建成市级园区。配套推进园区水电路基础设施，搞好育苗中心、仓储库、农产品交易市场建设，让园区真正发挥引领示范作用，带动农民增收。
完善农村基础设施。着眼解决偏远山区群众吃水、用电、行路等实际问题，年内改造10KV以下农电线路，新修改造乡村道路136公里，打井建窖2676眼（孔），新建人畜集中供水点142处，新修基本农田1.5万亩，治沟造地4600亩。
提升农业经营水平。鼓励支持种养大户、家庭农场、农业合作社等新型农业经营主体，发展多种形式适度规模经营，大力推广新品种、新技术、新机具，加快现代农业装备、农技服务、农业信息建设，健全农业社会化服务体系，提高农业综合生产能力。新成立农民专业合作社12个，推广各类农机具2300台，培训农民1.2万人次。加快完善县乡油气开发服务公司管理运行机制，带动农民向二、三产业有序转移，多渠道增加收入。
（二）坚持优化结构，推动工业经济转型升级
把握“稳中求进”的总基调，大力实施“稳油、增气、兴电、促加工”战略，推进经济结构由“一业支撑”向“多业并举”转变，着力打造县域经济发展升级版。
“稳油”，就是坚持“发展延长、支持长庆、壮大延安”的方针，继续实行“一站式”审批，全力搞好协调服务和环境保障，大力支持石油企业实施“科技兴油”战略，推进科学开采和挖潜提效，努力实现石油开采的较长时期稳产。吴起采油厂、县境内长庆各厂和延安油气公司分别完成原油生产248万吨、340万吨和10万吨。
“增气”，就是把天然气的开发利用作为结构调整的主攻方向，支持延长、长庆和延安公司进一步加大勘探开发力度，推动天然气工业尽快形成产能。全力加快液化天然气项目建设进度，争取年内建成投产，推进天然气开发利用取得突破性进展，成为稳增长、促转型的支撑点。
“兴电”，就是依托我县风能、太阳能资源优势，加快国电风能发电项目建设进度，年内力争完成一期5万千瓦并网发电。推进同大唐风电开发有限公司风能电场项目、西安佳阳新特能源有限公司光伏发电项目合作进度，争取早日落地实施，促进能源转化利用，加快培育新的经济增长点。
“促加工”，就是在继续扶持圆方集团做大做强的同时，积极引进和培育一批农副产品加工企业，延长产业链条，提升农产品附加值，带动农业产业快速发展。年内完成饲料加工厂、荞麦香醋和地毯及服装加工迁建项目建设，进一步培育壮大小杂粮和淀粉加工规模。生产荞麦香醋3500吨、服装2万件（套），加工地毯6.3万平方英尺。
（三）坚持城乡统筹，加快新型城镇化建设步伐
坚持以人的城镇化为核心，完善城镇规划布局，提升建设管理水平，加快新型城镇体系建设步伐，努力推进城乡一体化进程。
认真完善城乡规划。按照“规模适度、功能完善、产业配套、宜业宜居”的总体要求，立足高起点、高标准，修定完善县城总体规划，完成宁塞川迎宾大道、宗圪堵至二中片区和新型农村示范社区等规划编制工作。全面加强规划管理，严格审批程序，加大“两违”整治力度，坚决维护规划的严肃性和权威性。
突出抓好县城建设。按照“改造旧城、完善新区、片区连接、整体提升”的总体思路，重点实施“六大工程”，推进县城提质扩容。一是实施道路畅通工程。搞好东园子、燕山台市政道路建设，贯通石碑湾二级公路改建路段，完成宁塞川迎宾大道、胜利山滨河路建设和老城区环城路改造。二是实施住房保障工程。加快石湾等11个居民小区建设，启动实施1200套廉租房、1300套公租房、700套棚户区改造和山体居民下山工程，逐步使县城规划区山体居民实现“四告别”。三是实施供水供热工程。加快实施县城供水工程，完成居宁花园、园丁小区等供热管网改造，搞好东园子小区、宗湾子台等供水管网建设，推行供水供热IC卡管理。四是实施文化惠民工程。抓好燕山台、合沟等5个广场和博物馆、城建展览馆、青少年文化活动中心建设。五是实施绿化美化工程。启动实施白石咀人行道、石湾滨河路景观工程，整治城区主河道，巩固提高所有背街巷道、居民小区、机关单位院落绿化、净化、亮化水平。六是实施气化吴起工程。加快天然气输配网络和气源井建设，扩大县城供气网络覆盖面。
扎实推进重点镇和社区建设。制定出台全县新型城镇化发展规划，合理确定城镇发展规模，完善铁边城和长城两个重点镇市政基础设施，加快推进五谷城、吴仓堡小城镇建设。全面抓好9个市级示范社区公共服务设施和产业配套建设。进一步完善农村居民落户城镇的配套政策，推进农业转移人口市民化。
全面加强城市管理。认真落实《吴起县城市综合管理办法》，进一步整合公安交警、交通、城管等资源，完善数字城管信息系统，建立督查落实机制，逐步实现城市综合管理智能化、网格化、精细化。完善城管执法、网格监督、环卫保洁、设施维护等工作职责和考核办法，全面提升城市管理水平。加大城区环境综合整治力度，着力解决城区乱停乱放、占道经营和县城出入口、城乡接合部等重点部位环境脏乱差问题。组织开展“争做文明吴起人”等活动，真正使城市文明意识深入人心，推动市容市貌由突击整治向长效管理转变，持续改善人居环境，提升吴起对外形象。
（四）坚持项目带动，增强经济发展后劲
牢固树立抓项目就是抓发展的理念，精心谋划包装、争取落实、组织实施一批重大项目，为推动县域经济持续发展积蓄后劲。
积极主动抓争取。认真研究上级产业政策和投资导向，突出能源转化、新能源开发、新兴产业以及高速公路、铁路、水利、电力、信息化等基础设施领域，精心谋划一批对吴起未来发展具有支撑作用的大项目，建立多层次、分行业项目策划储备机制，确保项目库储备充足、接替有序。实行部门联动，积极主动与中省市部门对接，加大跑项目、争资金力度，力争把上级有投资的项目争回来，缓解财政投资压力。
集中精力搞建设。全县共安排重点建设项目146个，其中续建69个、新建77个，年度计划投资238.7亿元。严格执行《吴起县基本建设项目管理办法》，夯实项目实施单位责任，做细做实征地拆迁、规划立项、环境保障、资金筹措等各项工作，加大前期推进力度，加快项目建设进度。依法收储建设用地750亩，保障项目和产业园区建设用地需求。推行重大项目清单管理，建立动态监管机制，实行日督查、周报告、旬调度、月通报制度，及时研究解决遇到的困难和问题，强力推进重点项目顺利实施。
严格责任强管理。全面落实项目法人责任制、招投标制、预算评审制、决算审计制、工程监理制、专家评审制和工程质量终身负责制，着力加强招投标、资金使用、工程建设和质量安全等关键环节的监督管理，坚决遏制报小建大、肢解项目、随意增加概算等行为发生，不断提高项目建管水平和投资效益。
（五）坚持生态优先，着力打造优美人居环境
坚持不懈地抓好生态建设，加大环境保护和污染防治力度，努力巩固退耕还林成果，建设美丽吴起。
加强生态建设。认真实施新一轮退耕还林、三北防护林、能源林、小流域治理、高速公路直观坡面绿化等重点工程。完成退耕还林5万亩、三北防护林1万亩、重点部位绿化2万亩、补植补造5万亩，种植长柄扁桃1万亩。进一步强化封禁措施，落实乡镇、村组、农户主体责任，严肃查处偷牧散牧、乱砍滥伐等破坏植被行为，有效巩固提升退耕还林成果。
加强环境保护。牢固树立绿色、循环、低碳的发展理念，严把项目建设环评审批关，严格限制“两高一低”企业落户。继续深入开展“国家生态县”、“国家生态文明示范县”创建活动，加强石油开发、畜禽养殖和农业面源污染整治，启用PM2.5在线监测系统，强化大气污染防治，下大力气解决损害群众健康的突出环境问题，呵护好我们的共同家园。
加强节能减排。健全节能减排倒逼机制，完善节能减排指标、监测和考核体系，强化节水、节材和资源综合利用，大力推进节能降耗。年内建成县污水处理厂二期工程、7个乡镇污水处理厂、4个乡镇垃圾中转站和24个生物床（或沼气池），确保污水集中处理率和生活垃圾无害化处理率分别达到95%和100%，化学需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物排放量分别较上年削减2.3%、3.7%、2.2%、2.5%。
（六）坚持改革开放，进一步增强经济发展活力
按照中省市关于全面深化改革的总体部署，有序推进重点领域和关键环节改革，进一步优化发展环境，促进全面协调可持续发展。
深入推进各项改革。一是推进财政体制改革。建立部门跨年度预算平衡机制，实施绩效管理；推进乡镇国库集中支付改革；加大“三公”经费公开和公务卡消费结算工作力度；大力推行专项资金管理改革，实行项目库管理。二是推进人事管理制度改革。加强事业单位用人和临时聘用人员管理，严格控制机构编制，确保财政供养人员只减不增。三是推进土地管理改革。启动不动产统一登记，探索建立农村土地经营权、宅基地使用权、集体林权等产权抵押融资机制，推动农村资源资本化、市场化。四是稳步推进行政体制改革。实施工商登记制度改革，完成食品药品监督管理体制改革和卫生计生机构合并，加快政府职能转变，规范部门管理权限和审批程序，让市场主体不断迸发新的活力。
全面扩大招商引资。抓住国家支持西部加强基础设施建设和东部产业转移的机遇，进一步优化投资环境，突出农产品深加工、基础设施、新能源开发等重点领域，制定招商方案，出台激励政策，创新招商机制，积极参加西洽会、农高会等重大招商展会，着力引进一批产业关联度高、市场潜力大、带动能力强的大项目、好项目。建立招商项目落地跟进服务机制，为投资商提供更加高效便捷的服务，切实提高项目履约率和资金到位率。
大力发展民营经济。降低市场准入门槛，全面落实扶持非公有制经济发展政策措施，鼓励民间资本兴办金融保险、物流服务、物业管理、石油服务、商务中介、建筑建材等各类经济实体。加大对中小微型企业的扶持力度，着力解决民营企业融资难、用地难等问题，激励经营户“个转企”，增加“四上”企业数量，年内实现非公有制经济增加值32亿元。全面启动金马工业园区建设，加快土地征迁和“三通一平”，逐步把建筑建材、汽配汽修、物流园区等现代服务业项目全部整合到园区，推动园区扩容增量。
（七）坚持服务均等，统筹发展各项社会事业
坚持把保障和改善民生作为工作的出发点和落脚点，统筹发展社会事业，让改革发展成果更多地惠及人民群众。
办好人民满意教育。扎实推进“省级教育强县”创建工作，力争年内通过评估验收。启动三小和合沟、杨青川口幼儿园等新建工程，加快高级中学科技艺术楼、二中综合楼、白石咀和东园子幼儿园等建设进度，完成职教和城小改造置换。深化教育教学改革，稳步推进高效课堂建设，全面加强学校精细化管理，促进教育内涵发展。
提高群众健康水平。深化公立医院和基层医疗卫生机构综合改革，推行城乡卫生服务一体化。聘用学科带头人，抓好全科医生培养，加强医疗服务质量安全管理，提高医疗卫生服务水平。落实“单独两孩”生育政策，完善利益导向机制，加强流动人口服务与管理，保持低生育水平稳定。健全食品药品监管体制，加大食品药品日常监管和专项整治力度，坚决治理餐桌上的污染，切实保障“舌尖上的安全”。
发展文化体育事业。加强文化基础设施建设，完成乡镇文化站和村级农民健身工程建设。积极组织举办全民健身活动和各项体育赛事，继续开展富有特色的说书大赛、民歌大赛、书画摄影展等文化活动，丰富广大群众文体生活。认真抓好非物质文化遗产和文物保护工作。
完善社会保障体系。进一步健全城乡医疗、养老、就业、低保、救助一体化社会保障体系，巩固扩大各类社会保险覆盖面。全面加强各类社保资金监管，提升经办服务水平。做好老龄、残疾人和慈善事业，让每一个身处困境者都能得到社会关爱和温暖。
加强移民搬迁工作。认真实施白于山区和避灾移民搬迁规划，加快移民搬迁安置点基础设施及产业配套项目建设。启动实施6个整村推进项目村。继续抓好“百名领导干部包扶低收入村”工作，加快贫困人口脱贫步伐。
积极鼓励全民创业。创新人人技能工程和职业教育培训模式，提高城乡待业青年自主创业能力。建立创业孵化基地，鼓励引导大中专毕业生围绕种养业和二三产业实现自主创业就业。大力开发公益性岗位，努力缓解就业压力。年内开发公益性岗位120个，新增城镇就业960人，转移农村劳动力就业2.1万人，城镇失业率控制在3.9%以内。
推进社会管理创新。全面落实各级信访责任，建立县级领导信访值周和各级领导干部接访下访长效机制，畅通信访渠道，及时解决群众合理诉求。认真贯彻落实《关于依法处理涉法涉诉信访问题的意见》，引导群众依法反映诉求、维护权益。对一些无理闹事、干扰公务、非法越级上访行为依法予以严厉打击。全面落实安全生产责任制，突出抓好道路交通、地质灾害、危险化学品、消防等重点领域安全监管，完善预警和应急处置机制，推动安全生产形势持续稳定好转。建成覆盖交通要道、重点区域、重要部位及联网互通的视频监控和报警系统，建立健全立体化社会治安防控体系，严厉打击“两抢一盗”、黄赌毒和盗贩原油等各类违法犯罪活动，扎实推进“平安吴起”建设，维护社会大局稳定，进一步提高人民群众的安全感和满意度。
三、加强政府自身建设
新的形势和任务，对政府工作提出了更高要求，我们将按照“为民务实清廉”的施政要求，进一步转变职能，改进作风，提高效率，努力建设人民满意政府。
（一）转变职能，依法行政。加快政府职能转变，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，依法规范政府行政行为。自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，认真办理人大代表、政协委员建议提案。健全重大事项专家论证、公众参与、风险评估、集体决策机制。规范工作程序，严格请示报告制度，形成一级抓一级、一级对一级负责的责任体系，确保政令畅通。加强行政执法监督检查，做到规范公正文明执法。
（二）求真务实，高效施政。进一步规范政务服务中心运行管理，全面公开部门办事流程，推行一个窗口受理、一站式审批、一条龙服务运行机制和群众办事干部代办制度。加强电子政务平台建设，推进政务公开和政府信息公开，提高政府工作透明度。加强政府绩效管理，严格落实岗位责任制、限时办结制、公开承诺制、专项工作包抓责任制和责任追究制等制度，加大政务督查力度，对重大部署、重要决策、重点项目实行跟踪督查问效，促进工作落实，提高行政效能。
（三）改进作风，为民勤政。以开展党的群众路线教育实践活动为契机，强化行政问责和效能监察，大力整治“四风”，着力解决不作为、慢作为、乱作为和庸懒散等问题。加强调查研究，精简会议文件，减少事务性活动。心系群众，重视民生，善谋利民之策，常抓富民之举，多做为民之事，下更大的力气解决群众在安全饮水、行路住房、教育医疗、社会保障等方面的需求，努力提升群众幸福指数。
（四）勤俭节约，清廉从政。严格遵守中央八项规定、国务院“约法三章”和《党政机关厉行节约反对浪费条例》，全面规范公务用车、办公用房、公务接待，减少公务经费和一般性支出，进一步降低行政成本。严格落实党风廉政建设责任制，认真履行“一岗双责”，深入推进惩治和预防腐败体系建设。坚持用制度管权管事管人，加强财政资金、土地出让、工程招投标等重点领域行政监察和审计监督，坚决纠正行业不正之风，从严查处违法违纪案件，树立为民务实清廉的政府形象。
各位代表，吴起当前正处于经济转型升级、城乡统筹发展的攻坚期。让我们在县委的坚强领导下，以更加饱满的热情、更加务实的作风，齐心协力，真抓实干，扎实做好各项工作，努力推动全县经济社会发展再上新台阶、再创新辉煌！
