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来信内容
姓  名:
冯**
信件编码:
GPPS20260713FXQA
来信时间:
2026-07-13
信件状态:
已办结
信件标题:
吴起县市场监督管理局,怎能在本人不到场,或无委托协议的情况下办理出营业执照?
信件内容:
2020年12月18日,吴起县市场监督管理局在我妻子、儿子完全不知情的情况下,违规为二人办理了两份营业执照。我妻子系聋哑残疾人,当时无任何自主办理登记、辨识材料的能力;办理执照期间我儿子长期身在省外,全程不在陕西省内。 本次工商登记,二人全程未到场、未签署任何登记文书,从未出具合法委托代办协议,完全不满足市场主体登记法定办理条件,但贵局未落实实名核验要求,仅凭不实材料违规核发营业执照,两份涉事执照已于2021年4月23日违规注销。 事发后,我多次到贵局现场沟通、通过12345政务热线提交投诉、诉求为核查冒名登记事实、查阅全套原始档案,但贵局长期推诿敷衍,拒不配合我的合理诉求。我提交的12345投诉工单,贵局自始至终没有通过电话、短信、线下见面任何方式联系我本人,未核实我手中的佐证材料、未答复我的疑问,在无任何与我沟通记录、未告知处置结果的前提下,单方面在热线系统私自将工单办结归档,属于典型虚假办件、程序违规。 向信访纪委举报该单位说不归它们管,请问纪委信访作为监管部门,是否做到监管职责。 现向贵单位提出五点正式质疑: 一、公民个人身份信息受《个人信息保护法》严格保护,市场登记实行实名核验制度,自然人办照必须完成人脸识别实名验证、本人到场或出具正规委托手续。贵局为何在未核验我妻子、儿子真实身份、未确认二人办理意愿的前提下,仅凭不实材料冒用残疾人、未成年人身份完成工商登记,漠视群众个人信息安全,违反实名登记硬性规定? 二、依据《经营主体登记档案管理办法》,被冒名登记的利害关系人有权申请查阅对应登记原始档案,登记机关有义务提供档案查询服务。冒名登记问题暴露后,我多次书面、现场申请查阅本次登记全套纸质、电子审批档案,贵局无任何正当理由拒不向我出示完整审批材料,该行为是否属于拒不履行法定职责、行政不作为? 三、本次两份营业执照审批,缺失本人到场核验、本人签字文书、合法授权委托书等全部核心法定要件,整套登记流程明显存在重大漏洞,整套登记手续是否符合《市场主体登记管理条例》《市场主体登记管理条例实施细则》的法定要求?经办人员、分管负责人是否存在履职不力、违规审批问题? 四、两份冒用家人身份违规办理的营业执照存续期间,实际用于何种经营活动?对应的经营流水、税务登记、经营场所、从业人员等完整经营记录,能否完整向我提供核查,厘清冒用身份办照带来的潜在风险? 五、按照全国12345政务热线闭环办理规范,承办单位签收群众投诉工单后,必须第一时间联系诉求人核实事实、沟通核查进展,办结前必须将完整处置情况告知本人,留存沟通记录。为何贵局全程未联系我本人、未核实任何案件事实,无任何沟通凭证支撑,就单方面私自将我的投诉工单办结归档,以虚假结案应付考核、刻意回避群众维权诉求?该敷衍处置行为应当如何定性、如何整改? 我现在诉求如下 1. 依法调取并向我完整出示两份营业执照全部原始登记档案,加盖档案查询专用章,书面逐条答复以上五点质疑; 2. 全面核查本次违规审批的经办人员、分管负责人履职情况,对违规办照、拒不配合群众核查、虚假办结12345工单的相关工作人员依规开展内部追责,并向我书面反馈追责结果; 3若贵局无法自行妥善处置,请提请延安市市场监督管理局对本案专项督办,限时办结并回访告知我处理结果,保障我的合法人身、信息权益。 3.如吴起县市场监督管理局出示不了原始登记档案和注销档案,我将保留向媒体,和上级监管,和市长信箱,举报的法定权利
回复内容
回复时间:
2026-07-24
回复单位:
市场监督管理局
回复内容:

网民朋友:

       您好!感谢您对县长信箱的关注和支持!关于您反映的问题,我单位高度重视,成立核查工作领导小组进行了调查核实,现回复如下:

       一、核查情况。经核查组核查,2020年12月19日曹银虎找到时任五谷城所所长王建,请求给他本人及母亲(冯引娟)办理营业执照,所长王建便通过市场监管系统综合业务网用自己的工号,帮忙注册登记了吴起银虎百货门市(负责人:曹银虎)和吴起引娟理发店(负责人:冯引娟)两家个体工商户,登记经营场所位于吴起县五谷城镇五谷城街道。经与五谷城所所长王建谈话得知,上述两家个体工商户系申请人持本人有效身份证件到五谷城所办理的注册登记。因机构改革后,五谷城所只有网上登记权限,无权限打印纸质版营业执照,需本人携带相关资料并持有效身份证件自行前往吴起县行政审批局提交资料存档并打印领取纸质版营业执照,不存在拖延至今无答复问题。在本次核查中,我们与县行政审批局进行了对接,证实当事人当时并未到审批局提交相关资料,因此也未领取过纸质版的营业执照。

       通过核查组与时任长城所所长裴利谈话得知,曹银虎领着其母亲冯引娟于2021年4月23日找到他要求帮忙注销他其家人的营业执照。原因是居住地距离县城远,还要出路费,且在县行政审批局办理程序麻烦,于是让裴利帮忙,给其注销营业执照。鉴于当时五谷城、长城属于同一个监管片区,所以裴利就帮忙办理了他和家人的营业执照注销手续。

       二、核查结论。以上两个个体工商户均为当事人申请。相关辖区所正常办理的注册登记、注销手续,符合正常业务办理流程。县所两级相关执法人员公正履职,不存在您反映的问题。

      感谢您对我们工作的支持与理解。

吴起县市场监督管理局


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