—— 2026年3月18日在吴起县第十八届人民代表大会第五次会议上
吴起县财政局
各位代表：
受县人民政府委托，现将吴起县2025年财政预算执行情况和2026年财政预算草案报告如下，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2025年财政预算执行情况
2025年，全县财政工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记历次来陕考察重要讲话重要指示，在县委的坚强领导下，在县人大及其常委会的监督支持下，坚持稳中求进工作总基调，落实更加积极的财政政策，加强财政资源和预算统筹，优化财政支出结构，强化重点领域保障，深化财政管理改革，有效防范化解风险，持续推进经济回升向好，为全县高质量发展作出了积极贡献。
（一）一般公共预算
2025年，全县财政总收入完成359202万元，占预算的100.2%，同比下降9.2%。
2025年，全县一般公共预算收入完成119280万元，占预算的100.2%，同比下降5.5%。其中：税收收入完成83157万元，同比下降9.7%，主要原因是受长庆油田原油产量和价格下降影响，增值税、企业所得税、资源税等主体税种减收；非税收入完成36123万元，同比增长5.8%，主要原因是长庆油田公司缴纳了一次性收入耕地开垦费6600万元。
2025年，全县一般公共预算支出完成421282万元，占预算的99.92%，同比增长9.25%，其中民生支出361252万元，占一般公共预算支出的85.8%。主要支出项目完成情况是：一般公共服务支出48469万元，同比增长5.61%；公共安全支出11734万元，同比下降0.25%；教育支出53605万元，同比增长1.52%；社会保障和就业支出44325万元，同比增长19.02%；卫生健康支出24999万元，同比增长0.62%；城乡社区支出59725万元，同比下降0.01%；农林水支出78547万元，同比下降5.22%；交通运输支出37435万元，同比增长45.77%；自然资源海洋气象支出8261万元，同比下降31.17%；住房保障支出20997万元，同比增长20.65%。
（二）政府性基金预算
2025年，全县政府性基金收入完成20554万元，占预算的100%，同比下降7.1%。全县政府性基金支出完成37370万元，占预算的100%，同比下降3.7%。
（三）国有资本经营预算
2025年，全县国有资本经营收入完成46507万元，占预算的100%，同比下降12.3%。全县国有资本经营支出完成46500万元（调入一般公共预算），占预算的100%，同比下降12.3%。
（四）社会保险基金预算
2025年，全县社会保险基金（机关事业单位养老保险基金）收入完成17146万元，占预算的96%，同比增长9.9%。全县社会保险基金支出完成17615万元，占预算的101.7%，同比增长6.2%。
（五）中央、省、市转移支付下达情况
2025年，中央、省级和市级共下达我县转移支付资金265393万元，其中：一般性转移支付205987万元，专项转移支付59406万元（一般公共预算33730万元，政府性基金预算25676万元）。
（六）政府债务情况
2025年，新增政府债券42600万元，其中：一般债券22800万元，专项债券19800万元。
截至2025年底，全县地方政府债务余额175816.55万元，其中：一般债务98016.55万元，专项债务77800万元。
（七）“三保”支出情况
2025年，全县“三保”支出完成131087万元，其中：保基本民生支出22926万元，保工资支出101706万元，保运转支出6455万元。
二、2025年主要工作开展情况
（一）坚持盘活存量、培育增量，财政保障能力不断增强。积极应对收支矛盾，加大财政资源统筹，全力保障重大战略、重点任务实施，以财政运行之“稳”促进经济发展之“进”。一是全力以赴组织收入。科学研判收入形势，横向加强部门间沟通协调，纵向强化与上级部门沟通对接，强化税源监测，深入挖潜拓源，全力做好财政收入组织工作，2025年全县一般公共预算收入完成11.93亿元。同时，协调清收延长油田欠缴我县石油开发费5846万元，协调争取陕西延安石油天然气公司补缴我县石油开发费1953万元，有效弥补了财力缺口。二是千方百计争资引项。紧盯革命老区振兴、新时代西部大开发等国家重大战略和投资导向，抢抓“两重”“两新”政策窗口期，精细精准谋划项目，切实打好争政策、争项目、争资金主动仗。全年累计争取中央预算内投资、超长期特别国债、专项债券、灾后重建、补充财力等上级专项资金8.9亿元，为统筹经济社会发展提供了必要的财力支撑。三是依法合规盘活资产。持续推进国有商铺、住宅、停车位“去库存”，不断提升国有资产使用效益。全年取得国有资产处置和盘活收益1134万元，其中：依规处置报废资产取得残值收益354万元，非经营性资产转经营性资产取得租赁收益320万元，公开拍卖保障性住房及附属商铺取得收益319万元，其他国有资源有偿收入141万元。摸清核实国有地下储物间179间、停车位1092个，目前已完成储物间编号建档，为下一步盘活奠定了基础。四是集中财力保障重点。牢固树立习惯过紧日子思想，预算安排优化整合为保基本、防风险、促发展三大板块，加大财政资源统筹力度，优化调整支出结构，全力保障重点领域支出需求。2025年全县一般性支出压减5.3%，非刚性、非重点支出压减6.4%，“三公”经费下降1%，集中财力办大事。2025年全县一般公共预算支出完成42.13亿元，同比增长9.25%，继续保持较高支出强度，有力保障了乡村振兴、灾后重建等重点支出需求。
（二）坚持统筹兼顾、突出重点，促进经济发展成效显著。一是减负赋能提振市场信心。落实落细结构性减税降费政策，充分释放政策红利，使其真正成为企业发展的稳定剂和催化剂，切实减轻市场主体负担。推动政府性融资担保机构新增政府性担保额8535万元，平均担保费率0.82%，有效破解了中小企业融资堵点难点。及时兑付“五上”企业及技改奖补等资金1507万元，激发企业发展内生动力。鼓励和吸引更多民间资本参与经济建设，充分发挥政府投资的引导带动作用。二是狠抓项目扩大有效投资。全年共投入10亿元，保障交通、水利、市政和生态环保等重点项目建设，拉动投资作用明显。争取专项债券资金8200万元，支持实施节能环保、雨污分流、城市功能提升等5个项目；争取一般债券资金2.05亿元，支持实施道路维修、教育教学、住房改造、防洪减灾等22个项目；争取超长期特别国债资金2.4亿元，推动“两重”项目顺利推进、“两新”工作扎实开展。三是全力支持企业发展壮大。发挥政府采购政策功能，采取预留采购份额、价格评审优惠等措施，授予中小企业政府采购份额5.42亿元，占合同总额的84%，为中小企业增订单、添动力、稳预期。全面取消政府采购项目投标保证金、履约保证金收费项目，免收政府采购货物和服务项目质量保证金，让供应商“零成本”参与政府采购活动。健全防范化解拖欠企业账款长效机制，压紧压实各单位主体责任，全力帮助中小企业发展壮大。四是统筹推进城乡协调发展。聚焦以县城为重要载体的新型城镇化建设，着力补短板、提品质，推进老旧小区改造、广场破损地砖修复等基础设施建设，完善汽车充电桩、共享电动车等城市功能设施，促使公共服务逐步向镇村延伸。始终把“三农”作为重中之重，投入2.36亿元，支持“苹果、畜牧、棚栽”三大主导产业做大做强，持续改善提升农村人居生活环境，推进乡村全面振兴。全力支持粮食生产，统筹资金1.01亿元，落实耕地地力保护、农机购置等补贴政策，支持高标准农田建设，提高粮食综合生产能力。加大农业保险政策宣传力度，全年补贴农业保险保费1556万元，进一步提高了抵御风险能力。
（三）坚持尽力而为、量力而行，民生保障水平稳步提高。一是支持灾后恢复重建。2025年我县遭遇历史罕见的特大洪涝灾害，致使县城和各镇街基本农田、交通道路、电力通信、基础设施均遭到不同程度损毁，经济损失严重。财政部门积极筹措资金，先后下达1.26亿元用于洪涝灾害、地质灾害、临时转移避险人员补助和农业产业、交通道路、水利设施、文旅设施等修缮恢复，全力以赴支持抢险救灾和灾后重建。二是促进群众稳岗就业。强化就业优先导向，安排就业补助资金3056万元，支持兑现就业补贴、开展职业技能培训，延续实施阶段性降低失业保险、工伤保险费率和稳岗返还政策，打好稳就业政策组合拳，促进高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体创业就业。三是推动教育事业发展。下达教师绩效工资、骨干津贴、奖励金等8170万元，不断提高教师薪资待遇。落实教育免补政策，拨付学生公用经费4829万元。下达家庭经济困难学生生活补助、营养膳食补助、助学金和奖学金2452万元，资助学生9762人次。投入校舍维修及设备购置资金7615万元，不断提升教育教学环境。2025年全县教育支出5.36亿元，同比增长1.52%，有力落实了“两个只增不减”要求。四是健全社会保障体系。积极构建城乡统筹、资源融合、分层分类的社会救助体系，全年下达困难群众救助资金6101万元，有效保障了困难人员基本生活。聚焦残疾人康复救助、托养服务、扶持就业、兜底保障等，下达残疾人各类保障资金1664万元，着力解决残疾人的急难愁盼问题。落实育儿补贴政策，下达育儿补贴资金1024万元，有效降低家庭生育养育成本。织密扎牢社会保障网，提高退休人员基本养老金水平和城乡居民基础养老金最低标准，民生福祉更加殷实。五是提升公卫服务能力。将基本公共卫生服务经费财政补助标准提高到每人每年99元、居民医保财政补助标准提高到每人每年700元，全年共下达基本公卫资金1686万元，全力筑牢人民群众安全第一道防线。支持实施公立医院综合改革与高质量发展示范项目，加快推进紧密型县域医共体建设，促进优质医疗资源扩容和区域均衡布局。六是推进生态文明建设。建立稳定化、常态化生态保护资金投入机制，统筹投入资金1.74亿元，支持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理。持续加强水、土壤、大气污染防治，深入打好蓝天、碧水、净土保卫战。科学开展国土绿化行动，坚决打好荒漠化综合防治和黄河“几字弯”攻坚战。落实清洁取暖运行补贴，实施老旧柴油货车淘汰等奖补政策，助力大气污染物源头减排。
（四）坚持底线思维、精准施策，防范化解风险稳妥有效。一是防范化解债务风险。紧盯中央一揽子化债政策，大力争取补充政府性基金财力专项债券1.07亿元用于置换存量隐性债务，2300万元再融资一般债券用于偿还到期法定债务，有效缓解了化债压力。加强全口径债务监测监管，全年新增政府债务4.26亿元，全部为政府债券，举债融资行为进一步规范。科学制定化债方案，妥善化解存量债务，全年偿还法定债务到期本息7011万元，化解存量隐性债务3032万元，完成了序时化解任务。1家融资平台完成债务清零退出，台账内拖欠企业账款实现应清尽清，完成了债务规模和债务率“双降”目标，全县债务风险总体可控。二是兜牢兜实“三保”底线。建立范围清晰、标准明确、动态调整的“三保”清单制度，足额编列预算，不留资金缺口，夯实财政“三保”兜底机制。在预算编制和执行中，优先使用稳定可靠的经常性财力安排“三保”支出，避免挤占“三保”财力。同时按照“三保”风险应急处置预案，加强财政运行监测和资金筹集，确保“三保”资金支出及时、足额兑付，全年安排“三保”支出13.1亿元，有效促进了财政运行保持在合理区间。
（五）坚持深化改革、强化管理，财政治理效能长足提升。一是深化零基预算改革。打破“基数+增长”的路径依赖，推动各单位“先谋事、后排钱”，以零为起点重新评估预算项目的必要性和合理性，做到该保必保、该压尽压。严格执行《中华人民共和国预算法》及其实施条例，严禁无预算、超预算支出，切实维护预算的严肃性。完善专项资金分类保障办法，健全财政支出标准和动态调整机制，提高财政资源配置效率。二是规范政府采购行为。聚焦当前政府采购领域存在的突出问题，深入开展“整顿市场秩序、建设法规体系、促进产业发展”三年行动，清理妨碍公平竞争的做法，优化政府采购营商环境，降低政府采购交易成本，推动政府采购市场秩序更加规范、制度机制更加健全、促进发展更加有力。全面推行“互联网+政府采购”，加大政府采购电子化交易推广力度，全年交易额突破6亿元。三是强化国有资产管理。建成投用“公物仓”管理系统，实现“实体仓+虚拟仓”并轨运行，完善了资产入库、调拨、处置全流程电子化管理，全年我县“公物仓”调剂使用各行政事业单位闲置资产600余件，节约财政采购资金518万余元。严格按照国有资产管理相关规定，持续规范国有资产购置和处置行为，对各单位长期闲置的房屋、设备类资产，统一收回处置或跨部门调剂使用，有效实现了国有资产保值增值。四是推动国有企业改革。扎实开展国企改革深化提升行动，深入推进“三项制度”改革，进一步理顺国有企业管理体制。建立投用国有企业“一屏可视”智慧国资在线监管平台，集成资产动态监测、风险预警、大数据分析等功能模块，对全县7家国有企业实现穿透式监管，推动形成隐患排查、风险识别、监测预警、及时处置的闭环管理机制，做到预防在先、发现在早、处置在小。五是抓实预算绩效管理。坚持将绩效理念贯穿财政工作全过程，深化预算与绩效管理全链条融合，选取4个部门整体和10个政策项目开展重点绩效评价，涉及资金6.7亿元，对高效益高产出项目加大投入力度，对低效无效项目坚决优化调整，切实做到“花钱必问效、无效必问责”。持续推动行业领域核心绩效指标和标准体系建设，制定了《县级预算单位整体支出绩效管理办法》，进一步提高预算绩效管理的科学性和规范性。六是加大财会监督力度。聚焦乡村振兴项目资金、财政惠农惠民补贴资金、乡镇财政资金等关键领域，扎实开展突出问题专项整治，坚决纠治损害群众利益的腐败和不正之风。紧盯基层“三保”、财政基础管理、高标准农田建设资金等8个重点领域，扎实开展财会监督专项行动，有力维护财经秩序。加大会计和评估行业检查力度，严肃惩处违法违规行为。强化财会监督与其他各类监督的贯通协调，发现问题立行立改，不断提升财政管理水平和资金使用质效。
2025年，全县财政工作虽然经受住了诸多考验和挑战，预算执行总体平稳，但也存在一些问题。主要为：一是财政保障基础还不稳固。我县财源单一，受原油产量和价格下降影响，税收收入下滑明显，土地出让收入下降，非税收入挖潜空间收窄，组织收入异常困难。加之部分单位依靠县财政投资思想严重，向上争资金、跑项目的主动性和积极性不足，致使可用来分配的财政资源非常有限。二是支出安排困难越来越大。“三保”支出需要全力保障，教育、生态环保、乡村振兴等领域投入逐步加大，债务还本付息支出快速增长，编外人员、城市运维费用等易增难减，现有支出格局调整难度大，加之去年我县遭受了历史罕见的特大洪涝灾害，灾后重建的内容多，资金需求量大，这些都给财政资金调配带来了巨大困难。三是预算绩效管理有待加强。在审计和财会监督中发现，部分单位未严格落实预算管理改革要求，过紧日子理念还需加强，资产管理、绩效管理、财务管理等工作仍较为薄弱，资金使用效益还有较大的提升空间。对于这些问题，我们将高度重视，努力加以解决。
三、2026年财政预算安排草案
2026年，全县财政预算安排的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入贯彻习近平总书记历次来陕考察重要讲话重要指示，认真落实中央、省委、市委经济工作会议精神，围绕县委项目支撑、城乡统筹、能源强基、生态优先、产业富民、实干兴县和每年办成办好十件民生实事的总体思路，紧盯县委“一园五区”工作布局和“四个十”年度安排，坚持稳中求进工作总基调，落实更加积极的财政政策，提高政策精准度和有效性，培植壮大财源，加大“三资”盘活力度，深化零基预算改革，强化预算绩效管理，坚持党政机关习惯过紧日子，完善重点领域投入保障机制，做优增量、盘活存量，着力扩内需、优结构、增动能、惠民生，着力推改革、强管理、防风险、增效益，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，维护社会和谐稳定，实现“十五五”良好开局，为奋力谱写高质量发展新篇章提供有力保障。
根据上述总体要求，结合全县国民经济和社会发展计划，今年财政预算安排的思路是：一是坚持实事求是、积极作为。收入安排上，尊重经济规律，客观审慎，与经济社会发展预期目标相匹配，与更加积极的财政政策取向相协同。支出安排上，在财力减少的情况下，多渠道筹措资金，保持支出规模不减。二是坚持围绕中心、服务大局。加强财政资源和预算统筹，优先安排“三保”资金，加大教育、科技、乡村振兴等重点领域投入。三是坚持零基理念、优化结构。深化零基预算改革，做优增量、盘活存量，优化支出结构，提高财政资源配置效率。四是坚持厉行节约、过紧日子。严格控制一般性支出，勤俭办一切事业，强化节庆展会论坛活动经费管理，把过紧日子要求落到实处。五是坚持底线思维、防范风险。统筹发展和安全，加大债务风险防范化解支持力度，增强财政可持续性。
（一）一般公共预算安排草案
综合考虑2026年全县主要经济指标计划和中央、省、市财税政策等因素，全县一般公共预算收入预期目标为124700万元，增长4.5%（税收收入90000万元，增长8.2%；非税收入34700万元，下降3.9%），加上上级补助收入188153万元、国有资本经营预算调入30000万元、上年结余20000万元，收入总计362853万元。
全县一般公共预算支出安排350000万元，加上上解支出4737万元，一般债务还本支出8116万元，支出总计362853万元。需要说明的是，预算执行中随着中央、省、市转移支付陆续下达及上年结转项目的执行，年底实际支出可能超过年初预算安排水平。
（二）政府性基金预算安排草案
2026年，全县政府性基金收入预算10000万元，加上上级补助1000万元、上年结余42354万元，收入总计53354万元。全县政府性基金支出安排53054万元，加上上解支出300万元，支出总计53354万元。
（三）国有资本经营预算安排草案
2026年，全县国有资本经营收入预算22654万元，加上上级补助收入、清缴以前年度延长油田欠缴的石油开发费等7346万元，上年结余收入7万元，收入总计30007万元。全县国有资本经营支出安排30007万元，全部调入一般公共预算。
（四）社会保险基金预算安排草案
2026年，全县社会保险基金收入预算17934万元，加上上年结余26559万元，收入总计44493万元。全县社会保险基金支出安排17923万元，年末滚存结余26570万元。
（五）“三保”支出预算安排情况
2026年，全县“三保”支出预算安排136237万元，其中：保基本民生22037万元，保工资108000万元，保运转6200万元。
根据《中华人民共和国预算法》规定，预算年度开始后，各级预算草案在本级人民代表大会批准前，可以参照上一年同期的预算支出数额安排必须支付的本年度部门基本支出、项目支出，对下级政府的转移性支出，法律规定必须履行支付义务的支出，以及用于自然灾害等突发事件处理的支出。按照上述规定，2026年预算正式批复前，一般公共预算支出安排13.3亿元。
四、2026年工作打算
（一）聚焦开源节流，在增强财政保障能力上再挖潜拓源。一是抓收促支强支撑。聚焦收入预期目标，科学研判财政经济形势，加大对重点行业、重大税源、重要项目税费监测，挖掘潜在税源、拓展增量税源，做大收入“蛋糕”。扩大财政支出盘子，保持必要支出力度，强化财政政策和资金使用的精准性、针对性、有效性，合理加快资金拨付和支出进度，促进支出进度与实际需求更加衔接匹配，形成对经济发展的有力支撑。二是争资引项稳投资。积极抢抓国家“两重”“两新”等政策机遇，列支1000万元专项资金，扎实做好项目谋划、对接、推进工作，争取更多的超长期特别国债、专项债券、中央预算内投资和试点示范项目落地我县，为实现经济质的有效提升和量的合理增长夯基础、增后劲。加强财政与金融联动，引导金融机构加大对重点项目投融资力度，带动扩大有效投资。三是优化结构保重点。认真落实习惯过紧日子要求，把艰苦奋斗、勤俭节约的优良传统贯穿财政工作全过程。强化预算执行刚性，严禁无预算、超预算支出，严控非重点、非刚性、非急需支出，持续压减一般性支出，强化对项目投资、政府采购、资产配置等支出事项审核，努力降低行政运行成本，增强县委、县政府重大决策部署的财力保障。
（二）聚焦政策协同，在促进经济稳步增长上再蓄势赋能。一是大力助企惠企。综合运用减税降费、融资担保、政府采购等政策工具，强化对专精特新企业、中小微企业以及困难企业的帮扶力度，激发市场主体活力。健全涉企收费监管长效机制，坚决防止乱收费、乱罚款、乱摊派等问题。持续做好清理拖欠企业账款工作，提升企业发展内生动力。策划设立产业基金，发挥政府投融资平台作用，撬动更多企业和社会资本参与经济建设。二是大力招商引资。坚持把招商引资作为补齐开放型经济短板、填补原油减产缺口的有力抓手，融入全市“东引、西进、南融、北联”区域经济合作布局，立足吴起区位条件，引进一批打基础、利长远、增后劲的大项目好项目，推动传统产业升链、优势产业延链、新兴产业建链，培育高质量发展现代化建设的新生动力。今年继续列支1000万元专项资金，支持招商引资并重奖招商功臣。三是大力提振消费。统筹“两新”政策和提振消费专项行动资金，调整优化消费品以旧换新补贴范围和标准。适当提高退休人员基本养老金、城乡居民基础养老金，多渠道增加居民收入。优化个人消费贷款贴息及服务业经营主体贷款贴息政策，提升消费能力、意愿和层级。支持城壕湾特色商业街区和刘渠子美食一条街改造提升，优化消费环境，释放更多消费潜能。
（三）聚焦民生改善，在推动城乡协调发展上再提质增效。一是持续推进乡村振兴战略。推进高标准农田建设，支持强化农业科技和装备支撑，提升农业综合生产能力和质量效益，保障粮食等重要农产品生产供给安全。强化价格、补贴、保险等惠农政策协同支持，保护和调动农民种粮积极性。以“千万工程”为引领，合理运用县级衔接资金和中央、省、市奖补资金，支持发展乡村富民产业、特色产业，因地制宜推进宜居宜业和美乡村建设。二是持续加强生态文明建设。建立健全生态保护常态化、长效化投入机制，支持实施清洁取暖、污水处理、垃圾分类处置等项目，打好蓝天碧水净土保卫战；支持实施山水林田湖草沙一体化保护和修复，打好荒漠化综合防治和黄河“几字弯”攻坚战；综合运用财政资金引导、政府绿色采购等多种政策措施，推动工业、城乡建设、交通运输等重点领域绿色低碳转型。三是持续促进文旅融合发展。健全多渠道筹资机制，深入实施文化惠民工程，支持加强文物、非物质文化遗产保护传承，持续推进公共文化服务均等化。支持包装争取“两长”国家文化公园项目，打造精品旅游线路，开发“胜利”文创产品，促进文旅融合发展，培育县域经济新的增长极。发挥财政资金引导作用，撬动更多社会资本投入重点文旅产业链群建设。四是持续提升民生保障水平。统筹用好就业补助资金、失业保险基金等各类资金，引导支持企业稳岗扩岗、重点群体就业创业。健全教育投入机制，统筹推进学前教育、义务教育、普通高中和职业教育协调发展。深化公立医院改革，提高居民医保财政补助标准，列支1000万元支持医疗人才队伍建设和医技水平提升、1000万元用于医疗保障倾斜救助，切实解决人民群众看病难、看病贵问题。推进分层分类社会救助体系建设，加强困难群众基本生活保障。适度提高城乡居民基础养老金最低标准。实施好育儿补贴制度。为全县常住人口和流动人口购买8元民生保险。加强“一老一小”关爱服务。继续为残疾人办好“十件实事”。做好人代会票决确定的十件民生实事项目资金保障，办成一批群众可感可及的实事。
（四）聚焦管理改革，在提升财政治理效能上再守正创新。一是强化财政收支管理。强化“四本预算”统筹，实现收入一个盘子、支出一个口子。加大收入形势跟踪研判力度，依法依规组织财政收入，规范非税收入管理，科学预测土地出让收入规模，持续提升财政收入质量。积极运用零基预算理念打破支出固化格局，坚决落实过紧日子要求，同时保持必要的财政支出强度，做到“小钱小气、大钱大方”，集中财力保重点、办大事。二是深化财政管理改革。加快支出标准体系建设，增强预算分配的科学性、规范性。优化结余结转资金管理机制，防止资金闲置和沉淀。深入推进预算管理一体化建设，加强预算管理各环节系统集成和协调贯通。修订县级财政专项资金管理办法，提升预算管理精细化、规范化水平。实施政府采购“三盲一共享”评审机制，完善政府采购制度。健全国有资产盘活长效机制，防止国有资产闲置、流失、浪费。三是强化预算绩效管理。推动绩效管理关口前移，强化事前绩效评估，提高绩效目标设定质量，将绩效目标与预算安排、资金分配有机衔接，增强绩效目标对预算的引导和约束。加强财政资金使用绩效监控，建立绩效自评抽查制度。加强公共服务绩效管理，选择重点领域开展成本预算绩效管理试点。健全绩效评价结果反馈应用机制，持续提升资金使用效益和政策落实效果。
（五）聚焦风险防范，在筑牢安全发展底线上再严督细管。一是兜牢基层“三保”底线。基层“三保”事关国家长治久安和群众切身利益，必须摆在财政工作最优先位置，全力以赴兜牢兜实。加强“三保”在预算编列中的优先顺序，编足编够“三保”预算。落实进一步加强基层“三保”工作意见，压实各职能部门管理责任，做到预算安排、资金下达、库款拨付三个优先，保障“三保”支出不留缺口，财政运行稳健有序。二是守住债务风险红线。用足用好中央置换债券、补充政府性基金财力等化债政策，推动融资平台按期退出，优化政府债务结构，降低财政运行风险。完善全口径债务监测监管体系，及时预警提示风险。加大对违法违规举债行为的问责力度，严防新增隐性债务。积极筹措资金，按时化解到期存量债务，继续做好清理拖欠民营企业账款工作，打好防范化解债务风险持久战。三是筑牢财经纪律防线。加大财会监督力度，聚焦重大财税政策落实、党政机关过紧日子、专项资金安排使用以及财务会计领域突出问题，开展财会监督专项行动，促使财经秩序更加规范。加强财会监督与审计监督、纪检监督协同，完善监督结果与预算安排挂钩机制，抓实巡察、审计、监督等各类问题整改，加快建立长效机制。
各位代表，2026年落实好各项积极的财政政策、深化财政管理改革任务艰巨、责任重大，我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委的坚强领导下，认真落实县人大各项决议，自觉接受县人大监督，虚心听取县政协的意见和建议，锚定预期目标不动摇，坚持实干为要不松懈，踔厉奋发、勇毅前行，为奋力谱写全县高质量发展新篇章作出更大的贡献。
附件：
1.吴起县2025年一般公共预算收入执行情况表
2.吴起县2025年一般公共预算支出执行情况表
3.吴起县2025年中央、省、市一般公共预算补助情况表
4.吴起县2026年一般公共预算收入预算表
5.吴起县2026年一般公共预算支出预算表
6.吴起县2026年一般公共预算支出明细表
7.吴起县2026年一般公共预算支出经济分类表
8.吴起县2026年一般公共预算基本支出表
9.吴起县2025年政府性基金预算收入执行情况表
10.吴起县2025年政府性基金预算支出执行情况表
11.吴起县2025年中央、省、市政府性基金补助情况表
12.吴起县2026年政府性基金收入预算表
13.吴起县2026年政府性基金支出预算表
14.吴起县2026年政府性基金转移支付预算表
15.吴起县2025年国有资本经营预算收入执行情况表
16.吴起县2025年国有资本经营预算支出执行情况表
17.吴起县2026年国有资本经营收入预算表
18.吴起县2026年国有资本经营支出预算表
19.吴起县2026年国有资本经营预算转移支付情况表
20.吴起县2025年社会保险基金收入执行情况表
21.吴起县2025年社会保险基金支出执行情况表
22.吴起县2026年社会保险基金收入预算表
23.吴起县2026年社会保险基金支出预算表
24.吴起县2025年地方政府债务情况表
