吴起县经发系统2016年部门决算说明

　　（一）部门基本情况。

　　经济发展局是负责全县宏观经济综合管理的政府工作部门。主要有四大管理职能：一是计划管理；二是全社会固定资产投资管理；三是项目管理；四是行业管理。

　　2016年我局主要完成了以下任务：（一）加强对县域经济的宏观调控，为县委、县政府决策提供坚实依据。

　　编制完成《吴起县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》并印发实施，研究提出了全县2016年国民经济和社会发展计划。提出了2016年GDP增长目标及一、二、三产业发展目标，报经县人大审议通过后下达实施，充分发挥计划在宏观经济活动中的指导与调控作用。并认真做好经济运行分析工作，通过深入实际调研，科学分析我县经济社会发展的内在潜力，找准经济运行中存在的问题及原因，提出加快全县经济社会发展的建议性对策与措施，及时为县委、县政府领导提供科学的决策依据。

　　全县完成生产总值108.64亿元，占年计划的0.20%，其中：一产4.71亿元，二产81.64亿元，三产22.29亿元；完成地方财政收入17.6亿元；完成固定资产投资99.53亿元；实现社会消费品零售总额9.2亿元；实现农民人均现金收入11064元；实现城镇居民人均可支配收入32218元。

　　（二）夯实基础设施建设，重点项目建设有序推进

　　认真实施项目带动战略，进一步加大跑项目、争投资及招商引资工作力度，充分调动了全县上下跑项目、争资金、招商引资工作的积极性，全县重点项目建设有序推进。

　　一是围绕基础设施、产业发展、新能源等谋划储备项目，不断完善项目库建设，截至目前，谋划“十三五”重大项目75个，总投资622亿元。谋划2017年重点建设项目165个，总投资138.5亿元。做到项目建设有序接替。二是推行国家在线监管审批制度，实行政务中心一站式办理制度，在具体办理中坚持“四项”制度，即首问责任制、一次性告知制、限时办结制、责任追究制，极大地提高了办事效率，方便了群众办事。三是积极向上争取投资，在招商引资中，积极对接客商、寻求项目，与华润电力(风能)开发有限公司签订100MW风能开发和50MW光伏发电项目合作意向，引进资金12亿元；在申报国家债券项目中，共申报5批，其中杨青川保障房暨安置房项目地下停车场项目、吴起县燕山台棚户区改造地下车库项目补助等8个项目共争取资金8201万元；有效缓解我县建设项目资金不足问题。四是完善重点项目调度制度，与项目实施单位签订项目进度承诺，及时督促检查项目推进任务的落实工作，做好项目建前、建中、后续管理的协调服务和监督管理。全年安排实施108个重点建设项目，开复工103个，开复工率达95.4%，累计完成投资94亿元。

　　（三）多方举措，全力推进经济转型升级。

　　一是全力支持油气开发。制定出台了《简化钻前审批程序实施意见》，全力支持吴起采油厂、长庆油田分别完成原油生产242万吨和298万吨生产任务。将天然气勘探开发作为推动工业转型发展的战略举措来抓，取得了实质性突破，累计开采天然气井224口，投产39口。真正成为稳增长、促转型的支撑点。二是促进新能源开发。国电龙源200兆瓦风电项目一期50兆瓦并网发电，二期50兆瓦、华润长城一期50兆瓦、华光光伏100兆瓦发电项目开工建设，使新能源项目成为新的经济增长点。三是大力扶持非公有制经济发展。实施小微企业“助保贷”，大力培育发展物流配送、电子商务等现代服务业和非公有制经济实体，鼓励大众创业、万众创业。截至目前，新注册各类市场主体1164户，新培育四上企业6个，其中规模以上工业企业2个、资质等级以上建筑业企业1个、限额以上批零住餐企业1个、限额以上服务业企业2个，完成非公有制经济增加值13.01亿元，占全县国民生产总值的16.82%。

　　（四）以科学发展观为指导，城乡统筹工作有序开展。

　　按照“旧城改造、片区完善、基础配套、整体提升” 的思路，加快建设宁塞川迎宾大道、老城区、洛河大道、杨青川口、燕山台五个片区，抓好白豹、五谷城小城镇和9个新型农村示范社区建设，促进农民进入城镇和社区，截至目前，实施的16个统筹城乡项目，开工项目13个，累加完成0.97亿元，加快了城乡一体化发展。

　　（五）多措并举，节能工作扎实推进。

　　一是提高认识，加强宣传。组织开展了形式多样的宣传教育活动，通过新闻媒体舆论导向和发放节能宣传材料等，增强全社会能源忧患意识和节约能源的责任意识。累计发放《节能降耗从我做起》宣传册1000本，节能宣传单18000余份，张贴标语100余副，初步形成全民参与节约能源的良好社会风尚。二是成立机构，加强领导。成立了以主管县长任组长，相关单位负责人为成员的节能领导小组。制定并下发了《吴起县节能减排工作实施方案》、《吴起县节能专项资金使用管理办法》、《吴起县单位GDP能耗考核办法》、《吴起县固定资产投资项目节能评估和审查办法》等管理办法，加强了对节能降耗工作的组织领导。三是强化措施，节能降耗。通过节约办公经费、节约水电，加强公务用车管理，实施固定资产投资项目节能评估，加强企业技术革新，推进交通、建筑等重点领域节能，强化执法监管，节能工作取得了如期效果，预计能够完成年初市上下达下降3.19%的年度节能目标任务。

　　（六）富农惠民，积极实施以工代赈工作

　　2016年，我局着力改善贫困乡村的生产、生活条件，积极争取以工代赈项目，共争取以工代赈项目3大类5个，总投资300万元（其中国家以工代赈资金255万元，县级配套45万元）。通过组织专业技术人员对全县各乡镇贫困村组进行走访，摸底排查，逐一进行筛选，研究提出建设乡村便民桥涵3座，目前均已完工投用。切实解决了群众行路难的问题，推动了农村经济的又好又快的发展。

　　（七）强化改革，不断激发内生动力。

　　持续深化行政审批制度改革，取消行政审批事项3项、非行政审批事项2项，保留行政审批7项，行政处罚11项，行政检查1项，其他类审批4项。配合完成公务用车、农村土地确权登记制度、土地流转制度改革扎实推进。

　　（八）加强领导班子建设，班子战斗力明显增强

　　一是强化学习教育培训。通过邀请讲学和自学的形式，对《中国共产党章程》、《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》及《习近平总书记系列重要讲话精神》进行了全面解读，为开展“两学一做”学习教育奠定基础。二是规范党员组织管理。首先，对174名全体党员进行了信息登记、审核、确认、入库工作。其次，规范组织关系，督促办理组织关系转出或转入手续38人。第三，强化与退二线居住外地老党员的联系，通过其亲属、子女，与居住外地的8名老党员取得联系，通过信息库建设，全面掌握了党员队伍构成、党费交纳、参加组织生活、日常作用发挥、具体流向等基本情况，为规范党员组织管理发挥重要作用。三是加强党内监督，廉洁从政。坚持民主生活会制度，认真开展批评与自我批评。严格按照廉洁自律的有关规定，加强党风廉政建设，班子成员按照要求，以身作则，带头遵守各项规章制度，做到了廉政、勤政。

　　（二）经发系统决算单位构成：

　　（三）部门决算收支情况说明。

　　2016年收入决算9591.04万元，支出决算9591.04万元，包括工资和福利支出844.92万元，商品和服务支出200.96万元，对个人和家庭补助支出131.68万元，项目支出8413.49万元。（工资福利支出是按照县财政预算工资标准核定；对个人和家庭补助支出主要是离退休费、住房公积金、抚恤金、救济费、生活补助费等；商品和服务支出根据机构正常运转和日常工作任务需要测算填报）。

　　2015年决算为2634.3万元，其中人员经费1000.1万元，公用经费665.4万元，项目支出968.8万元。本年较上年增加的原因为本年正常调资及晋升，加之项目增加较多。

　　（四）部门决算机关运行收支情况

　　2016年机关运行费用支出为200.96万元，其中办公费30.68万元、印刷费20.55万元、水费3.79万元、电费3.87万元、邮电费5.93万元、差旅费13.7万元、维修费38.57万元、会议费1.43万元、培训费5.48万元、公务接待费2.72万元、专用材料费14.71万元、劳务费10.26万元、公务用车运行维护费14.21万元、其他交通费30.57万元、其他商品和服务支出4.49万元。

　　（五）部门“三公”经费及会议费、培训费支出情况。

　　2016年我系统接待公务人员69人，总计有15次。较上年，我系统的会议费下降85.7%、培训费同上年比无增减变化，公务用车运行维护费下降65%、公务接待费下降28%。在中央八项规定、省委、省政府和市委、市政府“十项规定”出台后，我系统严格规范资金使用范围，厉行节约，进一步压缩了公务接待费、会议费及培训费开支；应县县委、县政府公车改革要求，我系统公务用车运行维护费用进一步减少。

　　（六）部门决算政府采购支出情况

　　2016年我系统政府采购支出为7430元，主要用于办公桌椅采购。

　　附：吴起县经济发展局（汇总）.XLS